3月7日，在2023年全国两会上，第十四届全国人大代表，中铁工业总工程师、中铁装备副总经理、首席专家王杜娟提交了关于工程机械发展的相关建议。她建议，对工程机械电动化产品实行三年补贴政策，同时明确老旧工程机械退出管理政策。

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作为全球最大的工程机械产销国，全行业柴油消耗量约占全国总量三分之一，平均一台高排放工程机械排放量相当于30-50台家用轿车的排放量之和，一些使用时间过长的老旧工程机械排放量更大。据中国工程机械工业协会统计，主要工程机械产品的市场保有量已超过一千万台，其中国一排放（含）以前的设备有近百万台。

工程机械长期以来多采用柴油内燃机提供动力，排放技术水平相对较低，存在耗能高、污染环境等问题，据测算，我国工程机械年度碳排放总量超过2亿吨；由于没有明确的老旧工程机械的淘汰退出的管理政策，大量老旧设备无法处理，给工程机械用户、企业和社会带来很大的负担。

当前，我国工程机械电动化处于发展的关键阶段，龙头企业在关键技术、产品研发、技术验证与工业性试验、产业链构建等方面取得一定进展，部分企业电动化产品经过一定的考核、试验、改进，开始进入工程应用。但目前由于使用量较少，产业链构建有待进一步加强，当前电动工程机械整机成本居高不下，用户购买价格相当于同类内燃动力工程机械的2倍以上，严重削弱了用户购买意愿，形成“叫好不叫座”局面。

工程机械电动化将促进动力电池及电驱动功能部件和控制系统的研发投入和技术进步，推动相关领域技术突破，将有助于我国工程机械实现“弯道超车”和“领跑”，推动全球工程机械领域绿色革命。

王杜鹃建议，可以参照货运电动汽车的补贴方式，遵循“谁购买谁使用谁享受”补贴原则，对用户购置的纯电动产品（限中国内地为原产地，且RVC＞60%）予以补贴。补贴对象仅限T/CCMA 0001-2011《工程机械定义及类组划分》团体标准中所列产品。对工程机械电动化产品实行三年补贴政策，推动工程机械电动化，预计到2025年行业电动产品的销量将有大幅度提升，三类主要产品可实现销售收入分别为420亿元、200亿元、100亿元，减少的碳排放量分别超过164万吨、146万吨、117万吨，预估全行业的年度碳排放量可减排400万吨以上。

同时，她建议，完善在役工程机械备案登记制度，对存量工程机械进行分级和分类，并出台相应的规定，对不满足标准的老旧设备进行淘汰。鼓励老旧工程机械提前退出，并予以适当补贴。