2021年12月，国际能源署(IEA)发布《2021年煤炭报告》。IEA称，煤电在2021年大幅反弹，已经威胁到净零目标，煤炭总需求将在2022年创历史新高，并将在未来两年保持在较高水平。

2021年全球煤炭产量创下历史新高，煤炭需求水平将在2022年达到峰值。

IEA指出，继2019年和2020年燃煤发电量下降后，预计2021年全球煤炭发电量将增长9%，达到10350太瓦时的历史最高水平。经济快速复苏推动了电力需求回升，这大大超出了低碳能源的供应能力。天然气价格大幅上涨也导致煤电需求增加，使煤电更具成本竞争力。

全球煤炭需求总量预计将在2021年增长6%。这一增长不会超过2013年和2014年达到的创纪录水平。但是，取决于天气模式和经济增长，煤炭总需求最快可能在2022年创造新纪录，并在未来两年保持在这一水平，这突出表明需要采取快速有力的政策行动。

在全球燃煤发电量超过一半的中国，煤炭发电量预计在2021年底增长9%。在印度，预计增长12%。这将在两国创下历史新高，尽管它们推出了数量可观的太阳能和风能发电。美国和欧盟今年的煤炭发电量将增长近20%，但这还不足以使其超过2019年的水平。由于电力需求增长缓慢和可再生能源的快速扩张，预计这两个市场的煤炭使用量明年将再次下降。

报告强调，2020年，全球煤炭需求下降了4.4%，这是几十年来最大的降幅，但远小于大流行早期封锁高峰时最初预计的年降幅。地区差距很大。中国的煤炭需求全年增长1%，经济开始复苏的时间比其他国家早得多，而美国和欧盟的煤炭需求下降了近20%，印度和南非的煤炭需求下降了8%。