前言
2026年是“十五五”规划开局之年，也是工程机械行业在高质量发展道路上迈出坚实步伐的关键之年。上半年，面对国内外复杂多变的经济形势，全行业坚持新型工业化发展方向，因地制宜发展新质生产力。从市场表现看，1—5月重点企业营业收入同比增长16.1%，研发费用同比增长13%；挖掘机销量突破15万台，同比增长26.4%；装载机销量突破8万台，同比增长26.7%；1—5月出口额达279亿美元，同比增长20.8%，内外需求协同释放。
湖南作为我国工程机械产业的核心集聚区，上半年表现尤为突出。《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出建设世界级工程机械产业集群，省链长统筹推进产业链重点工作，一系列政策推动产业转型升级。前5个月湖南工程机械出口同比增长20.1%，对非洲出口增速高达85.2%，龙头企业三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能在大型化、电动化、智能化、全球化等方面取得一系列突破性成果，引领作用进一步彰显。
本报告系统梳理了2026年上半年工程机械行业的宏观政策环境、产业运行态势、地方发展动态，旨在助力各方准确把握行业脉搏，共同推动中国工程机械产业从“规模领先”向“质量引领”全面跃升。
一、宏观环境与产业运行
01
“十五五”开局明确高质量发展方向
1月20日，国新办举行新闻发布会，明确2026年作为“十五五”开局之年，国家在建设领域锚定高质量发展目标，从扎实推进“两重”建设、全国统一大市场建设、绿色基础设施升级、持续深入推进西部大开发等多方面精准发力。4月17日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列首场新闻发布会，今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域发力，不断提升投资效益，扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化转型。上半年以来，我国更是在人工智能赋能、零碳工厂建设等领域出台一系列政策，加快工程机械行业智绿转型，推动行业实现高质量、可持续发展。
02
全国重大项目投资计划释放巨量需求
随着第三批“两重”建设项目近日正式下达，今年“两重”项目清单全部下达完毕，全年共安排超长期特别国债资金8000亿元，支持1417个重大项目建设。今年“两重”项目涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、城市更新、西部陆海新通道等重点领域，较去年新增了科技创新和高等教育提质升级两大领域。今年更是新增了人工智能、前沿科创平台等领域，国家实验室、产业链中试基地、算力基础设施等纳入了支持范围。专家表示，在今年推动投资止跌回稳的政策取向下，后期固定资产投资增速有望逐步回正。近期增速回落更多属于政策节奏调整性质，预计下半年基建投资有加速空间，全年增速会在4.0%至4.5%左右，较去年加快5.5至6.0个百分点。
03
产品销量高增长与开工率低增长并存
2026年上半年，工程机械行业呈现出销量高增长与开工率低增长并存的复杂局面，其背后是设备更新周期、需求结构性分化以及季节性因素共同作用的结果。
从产品销量来看，以挖掘机、装载机为例，内外需求协同释放，为产业复苏构建稳固业绩支撑。上半年共销售挖掘机152320台，同比增长26.4%。其中：国内销量79025台（含电动挖掘机186台），同比增长20.4%；出口73295台（含电动挖掘机135台），同比增长33.5%。3月以来，挖掘机销量已连续4个月突破2万台，其中3月单月销量创2021年5月以来新高。上半年共销售各类装载机82052台，同比增长26.7%。其中：国内销量41396台（含电动装载机23802台），同比增长16.2%；出口40656台（含电动装载机1643台），同比增长39.5%。电动装载机渗透率突破60%，国内每卖出10台装载机就有6台是电动的。
从开工情况看，1月工作时长同比增长23.9%，主要是由于2025年春节在1月导致的低基数效应。2月春节假期的季节性冲击，导致大量项目停工，是数据暴跌的主因，但出口并未受假期影响。3月后开工率虽季节性回升，但同比降幅反而扩大，这是周期与结构因素叠加的结果。当前需求主要来自国三、国四设备的强制淘汰更新，买新设备不等于马上有活干，导致“销量涨、开工低”的背离。同时，大型项目尚未全面落地。雅鲁藏布江下游水电等超级工程尚在前期，对设备的拉动作用未完全释放。
04
企业纷纷从“价格战”转向“价值战”
上半年，主流工程机械企业相继上调产品价格：三一重机、柳工对挖掘机产品价格上调5%；徐工挖机、山推股份针对不同机型价格上调3%—5%。三一泵路对混凝土机械产品上调3%-5%；中联重科电动搅拌车自4月1日起上调售价。本轮为近三年行业首次大规模集体调价，行业竞争格局从价格内卷向利润修复切换加速。国际工程机械巨头也在同步提价。卡特彼勒今年3月对部分机型加收3%-5%的附加费，且在7月进行第二轮提价，幅度在4%-7%；小松在2月分别上调挖掘机、装载机售价，涨幅分别达7%、8%，并将在8月对全系列建筑机型统一涨价5%。
05
非洲等新兴市场出口实现高速增长
1-5月，我国工程机械进出口贸易额为289.11亿美元，同比增长19.5%。其中出口金额279.02亿美元，同比增长20.8%。这是在2025年快速增长的基础上继续实现的大幅度增长，增速高于上一年增长幅度。分区域看，对非洲出口同比增长51.7%，对大洋洲出口同比增长33.39%，对南美洲出口同比增长32.7%，对北美洲同比增长23.3%，对欧洲出口同比增长17.2%。
二、湖南产业发展情况
01
政策精准发力释放行业红利
上半年，湖南省围绕工程机械产业出台多项重磅政策，从场景开放、财政支持、转型攻关等维度精准发力，为工程机械产业注入强心剂，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向加速跃升。
02
省链长专题推进产业链重点工作
上半年，省政协副主席、省工程机械产业链链长何寄华先后组织召开年度重点工作推进会议、工程机械出海融资专题会，统筹研究产业链重点工作。省工程机械产业链年度重点工作推进会议上，明确今年将聚焦电动化工程机械发展、再制造体系改革、服务重大工程、拓展海外市场、优化产业发展生态等方面全力推进各项工作。工程机械出海融资专题会议上，推动解决产业出海融资问题。会议指出要创新专属金融服务，用好“湘企融”平台、制造业白名单等成熟政策工具，构建工程机械出海风险防控体系。
03
“一带一路”市场出口贡献超八成
前5个月，湖南省工程机械出口总额达173亿元，同比上涨20.1%，产业出海势头强劲，非洲市场成为拉动增长的重要支点。“一带一路”沿线市场贡献超八成出口份额。全省对共建“一带一路”国家出口工程机械140.2亿元，同比增长23.2%，占全省出口总量81.1%，增速高于整体水平3.1个百分点。细分区域来看，东盟出口涨幅27.2%，中亚五国增速达到35.5%；非洲、拉美、欧盟市场表现亮眼，出口额依次为25.5亿元、25亿元、11.6亿元，同比分别增长85.2%、43.7%、28.7%；越南、俄罗斯、印尼等重点国别出口同样稳步走高。
04
龙头企业引领作用显著
上半年，龙头企业形成了“技术走高、出海走深、品牌走强”的共性发展路径：以技术创新构筑竞争壁垒，以全球化布局打开增长空间，以品牌建设提升价值定位，为全行业高质量发展提供了可复制的经验范式。
三、地方发展动态
01
江苏
徐州市召开打造世界级工程机械产业集群暨全市产业项目提质增效推进会，提出在战略目标上实现从加速赶超向全球领先迈进，在发展路径上实现从集成制造向智慧制造跃迁。中国物流徐州工程机械智慧产业园开工建设，作为江苏省重大项目，园区整体规划总占地361亩，总建筑面积14.7万平方米，预计2027年全面投用。徐州获批筹建江苏省工程机械标准化技术委员会，标委会将围绕智能装备、绿色制造等重点方向，系统梳理标准需求，主持参与标准制修订，引领产业高端化升级。
02
山东
济宁全球工程机械跨境电商集散中心已整合全市120余家优质工程机械企业资源，构建“线下实体展览+线上云端推介+全球精准获客”全链条体系，标志着济宁工程机械外贸从“零散出口”向“规模化集散”、“传统贸易”向“数字智能贸易”的转型迈出关键一步。以“新征程 新机遇 新贡献——数智引领、绿动未来、融合共赢”为主题的2026工程机械产业发展大会在潍坊成功举行，徐工集团、三一重工、中联重科等企业高层围绕数智化转型、绿色低碳发展等议题进行交流。
03
浙江
2026工程机械行业科技节在杭州举办，旨在多角度展现工程机械行业科技成果，推动高校的科研技术走出实验室、走进产业一线，让企业的实际需求和创新成果对接高校院所和有关用户，为工程机械行业高质量发展注入持久的创新动能。
04
福建
泉州首个工程机械租赁服务平台“泉程租”正式上线，以设备及周转性材料租赁为核心，致力于通过“租赁+后市场服务+金融+应急保障”的多元业务生态布局。第四届平潭隧道机械产业博览会圆满举行。作为隧道施工设备领域的开年盛会，本届展会汇聚了行业顶尖力量，来自全国各地50余家隧道工程企业及零部件企业参展。
四、小结
上半年，工程机械行业在“十五五”开局之年交出了一份成色十足的答卷。行业运行呈现“三重共振”的积极态势：政策端，“两重”“两新”持续发力，市场端，内外需求协同释放；转型端，电动化渗透率快速提升、龙头企业集体提价告别“内卷式”竞争、非洲等新兴市场出口增速超50%，“高端化、智能化、绿色化”转型从理念走向实践。但同时也要看到，开工率同比持续下滑、销量与开工数据背离的现实表明，行业复苏基础尚不牢固，如何将政策红利转化为市场增量、将销量增长转化为实实在在的施工需求，仍是下半年需要破解的核心课题。
展望下半年，随着设备更新进入加速期、企业涨价逻辑逐步兑现利润弹性、人工智能与工业互联网融合赋能全面铺开，行业有望延续景气态势。从“规模扩张”转向“价值增长”，从“产品出海”转向“体系出海”，将是行业迈向高质量发展的必由之路。
