11月1日从山河智能获悉，该公司一台二手旋挖钻机日前在星沙海关报关，随后运往连云港海关验放后，将发往乌干达。这标志着湖南自贸试验区二手工程机械设备“首单”报关。

这台旋挖钻机仅出厂一年多时间，使用时长不足1000小时，经整备后成色为九成新。客户为乌干达房建企业，将在肯尼亚蒙巴萨港收货后自行运抵乌干达。

作为全球最大的工程机械产销国及存量市场，我国工程机械保有量已接近1000万台，但二手设备出口规模相比发达国家占比较小。鼓励工程机械二手设备出口是湖南自贸试验区全国首创改革试点任务之一，长沙经开区区块具体承担了这项改革任务，出口的试点也在山河智能启动。

目前，我国海关名录里没有“工程机械二手设备”名目，多数设备以新机备注“整备”方式出口；另一方面，二手设备出口退税没有政策依据，不能享受新机出口的税收政策。此外，买卖和产品信息不对称，标准、配套及渠道的缺失也造成了我国工程机械二手设备出口不易。

为此，长沙经开区会同海关、税务等单位多次研究，制定工程机械二手设备出口改革实施方案，鼓励企业先行先试。

“我们将创新出口报关方式，优化出口退税流程，制定二手设备出口质量、评估、检验检测等标准，搭建二手设备线上线下交易市场，在海外建立全球售后服务中心和备品备件中心，探索二手设备出口与跨境电商、易货贸易等新业态相结合等创新举措，打通二手设备双循环关键堵点，为工程机械二手设备出口探索着力点和突破口；同时，依托中非经贸博览会和长沙国际工程机械展等展会平台，帮助工程机械企业进一步拓展非洲、东南亚等‘一带一路’市场。”长沙经开区管委会相关负责人表示。

长沙经开区将总结此次二手设备出口经验，疏通理顺二手设备出口全流程，总结探索实施路径，推动我国工程机械二手设备市场实现制度性开放。一旦这些堵点难点能通过自贸试验区制度和政策创新得到突破，将为工程机械二手市场带来巨大的想象空间。业内人士预测，仅二手工程机械出口，每年预估可增长800亿美元，达到1000亿美元的出口规模。

■短评

先行先试，开拓海外大市场

熊远帆

我国工程机械存量设备数量巨大，但由于出口政策和流程的原因，目前二手工程机械出口规模很小。而国际市场中，二手工程机械租赁与交易频率高于整机销售，市场潜力巨大。因此，开展二手工程机械设备出口业务，将直接影响国内工程机械行业的增量规模、品牌与技术升级和环保目标的实现，有利于激发新机市场活力，带动零部件、维修服务出口。这也是促进工程机械产业升级的重要途径。

如何让工程机械二手设备低成本、高效率、制度化进入国际市场，这需要全流程疏通出口的堵点难点。就湖南而言，作为工程机械大省，省内企业也颇为期待，这对湖南培育新的外贸增长点、打造中非经贸深度合作先行区，都具有十分重要的意义。

我们期待湖南自贸试验区先行先试，总结经验，开拓更大的市场。