2023年12月28日，《2023中国制造强国发展指数报告》《中国制造业重点领域技术创新绿皮书—技术路线图(2023)》（以下简称《绿皮书》）在北京发布。工程机械作为16个中国制造业重点领域之一首次发布技术路线图。

发布会由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国工程院战略咨询中心、中国机械科学研究总院集团有限公司、国家工业信息安全发展研究中心、南京航空航天大学、华中科技大学承办。国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济院士，中国工程院副院长吴曼青院士，中国工程院朱高峰院士，南京航空航天大学党委书记单忠德院士，国家制造强国建设战略咨询委员会屈贤明等部分委员共同出席。中国工程机械工业协会秘书长吴培国代表工程机械领域组出席了会议。

《2023中国制造强国发展指数报告》显示，2022年，中国制造业加大宏观调控力度，经受住了超预期因素影响的大冲击，制造强国发展指数稳定居于超过120的较高水平。

单忠德院士对《2023中国制造强国发展指数报告》（以下简称《报告》）进行解读说，2020-2022的三年间，中国制造业展现出较强韧性，龙头企业发挥了定海神针的作用，“新三样”(电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池)成为中国经济高质量发展新动能。另一方面，制造业稳增长仍存在诸多不确定因素，创新效能、产业基础、装备制造等方面与发达国家存在较大差距，应坚持稳中求进、以进促稳，坚定不移建设制造强国，走好中国特色的新型工业化道路。

《绿皮书》围绕重点领域技术路线图、技术体系及态势、产业体系及图谱、综合分析4部分内容开展研究工作，由国家制造强国建设战略咨询委员会和中国工程院战略咨询中心共同编著，目前已组织三届，重点对新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能和新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、食品、纺织、建筑材料、家用电器、仪器仪表、工程机械、环保、低碳及资源综合利用技术与装备16个重点领域、29个优先发展方向的主要进展及未来几年的重点发展方向进行分析和预测。发布会上屈贤明介绍说，本次《绿皮书》编制工作深入调研中国重点产业技术领域发展现状，着眼制造强国中长期发展战略需求，密切跟踪全球产业技术最新进展，认真梳理各个领域存在的长短板，从产业综合水平和产业链安全的角度出发，对企业技术需求和各领域技术创新发展目标、重点产品、关键零部件、关键共性技术、关键材料、关键制造及检测设备等进行细致修订，形成2023年版技术路线图。

《绿皮书》预计，到2025年，信息通信设备、先进轨道交通装备、发电装备、输配电装备、光伏发电装备、新能源汽车、纺织、家用电器8个优先发展方向将整体步入世界领先行列，成为技术创新的引导者；到2030年，航天装备、飞机、高档数控机床与基础制造装备、机器人、工程机械、生物医药等大部分优先发展方向将整体步入世界先进行列；基础软件及工业软件、高性能医疗器械、农业装备、食品、仪器仪表等优先发展方向与世界强国相比，仍有一定差距。

近年来，我国工程机械行业得到了快速发展，在规模总量、技术创新能力、产品开发和制造能力、产业链掌控能力上都实现了跨越式的提升。

工程机械首次进入《绿皮书》是对行业发展的高度认可，同时，也提出了未来行业发展面临的机遇和挑战，指出了发展方向。为做好《绿皮书》中工程机械领域的编写工作，在浙江大学杨华勇院士的指导下，由浙江大学机械工程学院、浙江大学高端装备研究院、中国工程机械工业协会等组建了工程机械领域课题组，杨华勇院士担任组长，协会苏子孟会长担任副组长同徐工、三一、中联、柳工、山河智能、山推、铁建重工、中铁装备、合力、杭叉、同力重工、恒立液压、艾迪液压、力源液压、南高齿、机械总院、天工院、中机科等行业知名企业、科研院所的专家所组成的专家组以及编写组共同完成了《绿皮书》中工程机械领域内容的编写。

“绿皮书”是制造强国产业体系系列研究的重要工作之一，在引导市场和社会资源，构建自主可控、安全高效的产业链供应链等方面将发挥重大作用。

面向未来，如何加快推动我国迈入制造强国行列？《报告》提出了四条建议。

一是要坚持制造立国，发挥新型举国体制下的超大规模市场和强大生产能力优势，保持制造业比重基本稳定，围绕制造业薄弱环节、短板领域持续发力。

二是要加大创新投入，切实把产业科技创新摆在制造业发展全局的核心位置，从国家战略高度加强制造业研发特别是基础研究投入，进一步激发民营企业创新活力并充分发挥国有企业在创新中的重要作用。

三是要夯实产业基础，加速推进产业基础再造工程，通过强化应用牵引加快核心产品研发生产与推广应用，大力培育一批专精特新企业和单项冠军企业，不断筑牢产业链供应链安全根基。

四是要聚焦装备制造，深入实施重大技术装备攻关工程，持续巩固长板装备引领地位，前瞻布局未来装备，打造世界一流品牌、一流企业和具有国际竞争力的产业集群，加快构建现代化产业体系，为建设制造强国奠定更加坚实的条件和基础。