2023年10月24日，十四届人大六次会议通过了1万亿的中央国债增发，也通过了地方2.7万亿的新增地方债提前下达。

今早A股闻“基”起舞，大基建彻底爆发。A股早盘高开，上涨指数盘中最高涨超1%，深证成指最高涨超1.3%，创业板指最高涨超0.7%。

1万亿元的国债是国家实实在在下发给地方政府的资金，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。等于中央直接发债，发钱给地方去搞建设，地方拿到钱，基建项目就能开工，企业就能分到项目。

对于工程机械行业来说，近年来，需求量大头的房地产始终“不温不火”，基建项目落实情况不乐观，导致今年前三个季度过得极其艰难，“金九银十”的到来都没有大幅度的给砂石市场带来活跃的气氛。

本次国债加地方债共计3.7万亿，地方政府有钱项目就可以落实，会极大地提高基建方面的需求量。往年四季度是传统淡季，此次万亿国债的发行对于砂石行业来说将是一个不一样的第四季度。

1万亿元国债

据了解，此次增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。

资金将重点用于八大方面：

灾后恢复重建、

重点防洪治理工程、

自然灾害应急能力提升工程、

其他重点防洪工程、

灌区建设改造和重点水土流失治理工程、

城市排水防涝能力提升行动、

重点自然灾害综合防治体系建设工程、

东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

此次万亿国债要求5000亿花在今年的四季度，意味着四季度的地方一般公共预算支出的同比增幅将爆涨至18.3%，中国将迎来一个跟今年风格完全不同的四季度。目前，距离四季度结束还有两个月，政府方面资金落实也需要一定时间，对于工程机械行业来说，预计四季度需求较前三季度会有所恢复，随着资金的进一步落实明年需求在基建方面将有所保障。

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三在25日的新闻发布会上针对“此次增发国债对项目主要有哪些要求？哪些项目是能够得到资金支持的？”时表示：

一是符合规划或实施方案，优先支持“十四五”规划，国务院及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，以及地方重点规划中明确的项目，确保项目建设符合实际需求，避免超标准建设、重复建设等问题。

二是满足投向领域要求。精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等，把国债资金用在刀刃上。

三是前期工作比较成熟。对于在建项目，要求各项手续完备；对于新开工项目，要求前期研究论证比较充分、具备扎实的前期工作基础，能够尽快开工建设，特别是一些急需项目能够在明年汛期前建成投用。对于部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于明年6月底开工建设。

四是资金需求与建设进度相匹配。项目的国债资金需求要根据国债资金支持标准，结合项目建设进度合理提出，确保资金拨付到位后能够尽快投入使用，保障项目顺利推进。

2.7万亿地方债

中央将2023年提前下达的专项债限额再次提升至60%，也就是2.7万亿（一般债0.43亿元、专项债2.28万亿元），标志着中国将再次以疫情爆发之初的财政力度来刺激经济。

3.7万亿资金刺激四季度基建项目加快开展

1万亿的特别国债+2.7万亿的地方债，3.7万亿的天量资金马上就要来了。

注意，这次是政府手里有钱了，之前救市措施主要以降准降息为主，也放出不少货币，但收效不明显。企业和个人贷款意愿不强，导致这笔钱始终在金融机构空转，没有真正流出来，市场感受到的通缩意味更强。

这次的万亿国债就不同了，等于中央直接发债，发钱给地方去搞建设。地方拿到钱，基建项目就能开工，企业就能分到项目，老百姓就有就业岗位。紧接着，居民收入增加了，消费活跃起来了，税收好转了，经济预期起来了。市场，才能从通缩的阴影之中恢复过来，走向正循环。

可以看到政策的态度彻底改变了！

这次，不再是保守，

而是激进救市，主动加杠杆，为市场添柴火。

第四季度，同仁们的目光可聚焦在基建项目上，3.7万亿的国债+地方债将一定程度上带动需求、提振市场信心。