2022年8月23日，主题为“新阶段、新格局、新作为”的中国工程机械工业协会六届三次会员代表大会暨第十九届中国工程机械发展高层论坛在湖南长沙隆重召开。会上，吴培国秘书长作《协会秘书处2022年上半年工作总结和下半年工作计划》。以下是吴培国秘书长的报告全文：

尊敬的各位领导、各位代表：

大家下午好！

自2021年12月协会六届二次会员代表大会以来，2022年上半年协会秘书处及34个分支机构在上级组织的领导和全体会员的支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极落实上级组织和理事会的工作部署，严格遵守协会章程，团结一致，扎实工作，勇于承担，真抓实干，克服新冠肺炎疫情多地频发等带来的困难，坚持服务行业和自身建设两手抓，各项工作取得了新成效。现将协会秘书处2022年上半年以来的主要工作和2022年下半年工作计划向大会报告如下：

一、2022年上半年协会秘书处开展的主要工作

（一）、认真贯彻落实党中央、国务院“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的战略部署，积极向有关部门反映影响会员企业发展和产业进步存在问题，积极应对变化，推动行业稳增长。

1.加强政策宣贯，提振行业企业克服困难信心。针对国家出台的一系列稳增长和纾困解难政策，协会秘书处通过召开线上会议、官网、微信公众号，以及政策汇编，与会员企业交流等多种方式及时将党中央、国务院和国家有关部委相关精神传达到会员企业，加强对国家政策宣传落实，使会员企业能在第一时间了解国家相关政策。

2.及时反映行业诉求，推动稳增长各项政策实施。协会及时调研了解行业整体经济运行状况和会员企业情况，密切关注疫情状况和相关企业生产经营受到的影响，及时向相关政府部门反映，提出针对性的政策建议，推动了企业复工复产工作。上半年累计向国家有关部委报送行业经济运行情况及政策建议专项材料共10余份。

3.建立新闻发言人制度，组织召开首次新闻发布会。建立新闻发言人制度和首次新闻发布会的召开，为从业人员和社会各界及时了解工程机械行业经济运行最新情况，及时掌握最新发展动态和市场变化走向，宣传协会的重点工作和重大举措，主动回应社会的关切，向全行业传递发展的正能量发挥了积极作用。也引起了包括政府部门在内的社会各界高度关注，被列入民政部全国社会组织正面舆情报告。

4、配合国家有关部门做好行业工作。上半年，协会根据国家有关部门要求，配合国家有关部门，先后完成和提交了包括：数字化转型相关情况；产业链及补短板弱项工作思路和相关建议；工程机械行业产业链状况及风险分析报告等报告和材料；对鼓励外商投资产业目录（2020年版）提出了调整意见；参与了对工程机械企业并购中的反垄断调查，并出具相关意见；针对工程起重机移出《特种设备目录》设备监管问题开展了调研，形成了调研报告。

上半年，协会多次参加由工信部装备司组织的重点装备制造业经济运行情况会商会，在会议中就行业遇到的主要问题提出建议等。

（二）、加强十四五规划宣贯和实施，充分发挥协会在行业发展中的引领作用。

1、全方位宣贯行业“十四五”发展规划。采取多种形式，积极开展行业“十四五”规划的宣贯，进一步增强全行业对“十四五”发展重点、关键任务、重点突破技术和实施六大产业化创新工程、相应的保障措施等为核心内容的行业规划体系的理解，发挥好规划对指导行业高质量发展的重要作用。

2、积极推动行业“两化”攻坚目标实施。围绕推动行业科技进步和实现“产业基础高级化、产业链现代化”两化攻坚目标，尤其是解决卡脖子问题，组织行业企业积极对接有关部委，推动项目的落地实施。一批智能制造、产业链升级和新能源产品获得了国家政策支持。

3、参与《产业基础创新发展目录（2021年版）》编制工作。积极参与由中国工程院、国家制造强国建设战略咨询委员会指导、国家产业基础专家委员会《产业基础创新发展目录（2021年版）》编制工作。工程机械行业进入了21大重点支持领域，将为提升中国工程机械行业产业基础能力和推动行业高质量发展发挥积极的作用，协会同中国机械工程学会、浙江大学作为工程机械领域组编制依托单位，完成了工程机械领域目录的起草工作，得到充分认可。上半年，还与中国环境科学研究院合作完成了《工程机械活动水平调查》研究课题。

4、加强标准引领，助推行业技术进步和转型升级。2022上年协会共计发布11项团体标准，并完成了2批次的标准立项共计15项；连续三年共有25项团体标准获工信部组织开展的“百项团体标准应用示范项目”殊荣；有效解决了行业中相关标准滞后缺失的问题，增加了标准的有效供给。根据国家冰雪装备的发展需要，经工信部批准，协会承担了冰雪装备标准工作组的筹建工作，目前工作组的筹备工作基本完成，将与冰雪及应急救援装备分会共同推进冰雪行业相关标准的制修订工作。

5、开展科技成果鉴定和行业科学技术进步奖评审。2022年上半年协会组织开展了涉及重大技术装备、核心关键技术、设备管理技术、绿色再制造等多层面的26项新产品科技成果鉴定工作，同比增长136.4%。在行业广泛宣传推动行业科技创新成果申报“机械工业科学技术奖”。2022年，行业申报项目达73项，为历年之最。同时积极组织专业评审组开展申报项目的评审推荐工作。有效地推动了行业的技术进步和科技创新。

6、加快推动工程机械行业的“双碳“行动”。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好工程机械行业的“碳达峰、碳中和”贯彻落实工作，协会于2022年7月成立了“双碳”工作委员会，并制定《工程机械“双碳”工作实施指导意见》草案，明确了指导思想、工作原则、主要目标和重点任务以及保障措施。为保证“国四”标准的贯彻实施，推动和引导企业从“国三”向“国四”排放标准顺利过渡，协会于去年在北京、江苏无锡先后召开“非道路移动机械四阶段排放标准（工程机械行业）交流研讨会”和北京提前实施“国四”标准讨论交流会的基础上，2022年8月11-12日在长沙再次召开了《工程机械行业环保排放交流研讨会》，为全行业顺利实施国四标准切换打下了坚实基础。

（三）、加强协会为会员服务的相关工作平台建设，不断提升为会员企业服务的能力和水平。

1、加强会员服务平台建设，深入开展会员服务工作。上半年，协会制定出台了会员联系人制度办法，建立协会总部全体人员开展全员联系会员企业工作机制；修订出台了2022年版16项为会员企业免费提供的服务项目，开通了会员服务平台，保证了会员企业与协会的无缝对接。

根据会员企业需求，上半年累计为有效会员出具共计145余份有关产能技术、规模效益、质量标准、产品推荐以及专精特新申报等证明文件。上半年累计为会员企业提供电子版政策汇编12期共203项政策信息。

开展了中小企业服务月活动，充分发挥协会和分支机构各自优势，通过政策宣讲、全员参与、整合资源，延展服务的领域和范围，横向联动，在大中小企业融通发展中发挥了积极作用。

组织会员企业继续应对美国商务部针对中方高空作业平台企业出口美国市场发起的双反（反倾销、反补贴）调查，协会配合机电商会，组织国内11家高空作业平台生产、销售企业进行抗辩，并取得较积极的成果。针对美国对我高空作业平台“双反”案件情况，向国家税则委建议，增列高空作业平台税号。

上半年，在行业较为困难的情况下，新发展有效会员达202家。

2、加强经济运行监控、分析和信息统计平台建设，为会员企业及时掌握行业最新运行情况提供支持。协会的行业经济信息和统计工作，一直以来获得政府部门和行业企业的好评。上半年，为策应工程机械电动化的发展趋势，重点开展了高空作业机械、装载机等电动工程机械的统计工作；加强信息统计服务平台的建设，加强了对分支机构统计工作的指导和监督，使其进一步科学规范，在改革工程起重机统计制度和增加电动工程机械统计内容的基础上，开展了塔机销售和塔机租赁指数统计和发布工作，为政府部门决策提供了多维度的参考依据。

3、加强行业媒体宣传服务平台建设，积极为会员企业开展宣传服务。继续加强和发挥协会网站、微信公众号、视频在线、微博和《简讯》等信息共享平台在行业传播正能量中的重要作用；对协会官方网站架构和功能进行提升，开辟了工程机械行业门户网站，将相关分支机构网站纳入统一平台运行管理；增设“会员服务系统”，为会员企业提供了更丰富及有针对性的服务。上半年，为会员企业发送《简讯》11500余份，通过协会官网及主网站--谐慧领航网等宣传媒体为会员企业发布各类新闻1800余条，图片新闻3600余张。上半年，有序开展了《工程机械行业志2016-2020》和《中国工程机械工业年鉴》的编撰组织工作。

4.、加强职业能力培训和水平评价平台建设，为全面提升行业职业能力水平提供支撑。协会高度重视技能人才的培养，上半年，由协会积极推动并组织申报的高空作业机械操作工、沥青混凝土拌合设备操作工进入新修订的国家职业大典工种目录；受人社部委托，由协会牵头编制的挖掘铲运和桩工机械司机、汽车吊司机国家职业技能标准已通过终审公示，即将颁布；起重装卸机械操作工（汽车吊）、凿岩工国家职业技能标准已通过初审；根据职能力水平评价要求，协会全面修订相关办法，并完成了对高空作业机械操作工全面开展职业能力水平评价的各项准备工作。

上半年，在行业内继续开展了“信用等级评价”工作，有9家企业获得信用等级评价证书。

5、加强展览服务平台建设，努力为行业搭建好展示交流最新技术、最新成果的大舞台。协会作为BICES的主导主办单位和上海宝马展的合作主办单位，以及多个国际展会的中国展团组织方，在国内国际展览工作中，一直以来得到行业企业的大力支持。

为保证BICES这一自主民族品牌盛会的高质量发展，切实保障会员企业和广大展商以及观众和活动主办单位的安全以及取得最好效果，由协会主导主办的第十六届BICES，根据疫情防控形势，在2021年8月24日第一次发布延期通知以来，先后六次发布延期、暂缓、暂停通知后，经综合考量，决定暂停举办，充分体现了协会办展的宗旨和目的。

积极组织行业企业参与国际工程机械展览会。在协会的努力下，上半年，多家行业企业参加了5月在俄罗斯举办的CTT工程机械展，并取得了较满意的参展效果；克服多重困难，由协会组织的23家行业企业，将参加于今年10月在德国慕尼黑举办的bauma2022展会；协会将不断探索在疫情状态下，为广大参展企业提供最佳和最安全的展览内涵服务。

（四）、加强协会自身建设，努力把协会建设成为党和政府放心、广大会员信任、社会各界认可、协会职工满意的现代社会组织。

1、2022年上半年，协会党支部坚持围绕中心，服务大局，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院各项决策部署，以党建为引领，充分发挥了行业协会在国家治理体系中的重要作用。

半年来，协会坚持强党建、促业务，在关注、服务行业正常运行，开展好会员服务、科技质量、标准法规、行业咨询、职业培训、媒体宣传等各项工作，推动协会规范运作中发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

上半年，按照国资委党委和上级党委要求，积极落实巡视整改的各项工作任务，贯彻边巡边改、立行立改的工作要求，制定完善了“三重一大决策制度”、第一议题制度；协会党支部以基层党建标准化、规范化为着力点，持续推进思想政治建设标准化，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉；推进了支部组织建设和教育管理标准化，确保实现党的组织覆盖和工作覆盖；开展了“庆‘七一’、讲党课、促整改、强服务”主题党日活动，党员参与率高、教育效果好，党员队伍的生机活力显著提高；推进了党风廉政建设标准化，领导班子成员认真履行一岗双责，作风纪律建设持续加强，监督执纪各项措施进一步完善。

2、认真学习和贯彻落实有关社会组织改革的方针政策，坚持科学民主办会，完善民主决策机制，强化协会各职能部门、分支机构和所属公司的内部管理和规范运作，在完善一系列规章制度的基础上，进一步加强了分支机构的规范运作水平，制定和修订完善了《分支机构人事管理办法》和《分支机构考核考核管理办法》，先后召开三次分支机构工作会议，贯彻落实年度重点工作和有关规定，落实自查自纠整改成效，严格管理程序和审批制度，同时为分支机构开展工作创造有利条件。加大了分支机构考核力度，对考核优秀的进行奖励，对考核不合格又未按期完成整改的分支机构进行了惩戒，提升了分支机构的规范管理水平。

协会经过多年的努力，党建工作不断加强，办会理念不断深化、内部建设不断规范，业务平台不断完善、工作领域不断拓展、服务能力不断提高，自身建设取得了一定的成绩。但我们也深知在完善科学规范的治理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化的职工队伍，以及提升服务水平和可持续发展能力等方面，距离上级组织以及理事会和会员单位的要求，还存在较大的差距，需要我们重点针对存在不足加强改进，也希望得到行业同仁的支持和帮助。我们要按照行业高质量发展的要求，不断增强责任感和使命感，努力增加服务本领，提高服务质量。

二、2022年下半年协会秘书处工作计划

（一）、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大及十九届历届全会精神为指引，进一步提高政治站位，增强职业责任感使命感，确保党和国家战略部署、上级组织和理事会的各项部署全面贯彻落实，确保协会正确的办会宗旨，确保协会2021-2025发展规划实施，为新时期行业高质量发展作出新贡献。

（二）、贯彻落实党和国家有关下半年经济工作部署，落实和完成理事会2022年协会工作的总体要求和目标，积极做好行业管理工作，深入推进两化攻坚战，配合国家有关部门做好与行业发展有关的重大政策研究。通过组织高水平发展论坛，促进全行业树牢新发展理念，把握发展方向，不断推进行业“十四五”发展规划落地实施。

（三）、密切关注党和国家有关政策新部署，国际疫情和全球政治经济形势新变化，正确研判形势，加强行业运行分析与监测，发挥行业经济预警监测平台作用，及时反映行业发展中的问题，向有关部门提出有针对性的政策建议，为企业创造更多有利的政策环境，不断提振行业企业发展信心。

(四)、进一步加强会员服务能力建设，根据会员单位经营实际和需求，进一步推出新的服务内容和举措，持续开展好全员联系会员的联系人工作机制，继续探索精准服务会员的方式方法。加大对中小企业，特别是困难行业企业的调研力度，切实到第一线了解情况，进一步拉近和会员企业的距离。

（五）、抓好团体标准的立项、制定和推广应用的全过程管理，做好“机械工业科学技术奖”中有关奖项的推荐和企业科技成果鉴定及地方、企业战略规划编制等经济技术咨询服务工作。推动行业科技创新，组织召开好首届工程机械行业科技大会。

（六）、在继续完善好协会现有统计制度的基础上，做好其他重点产品的统计工作，开拓统计业务新领域，创新统计新方法，特别是根据新阶段行业发展特点，推进电动工程机械统计的覆盖面，加强反映行业高质量发展统计指标的研究，加强各项统计制度的规范化。

（七）、积极推进建立在用工程机械监管和老旧设备淘汰机制工作；扎实做好工程机械行业实施四阶段排放标准的平稳切换，配合国家有关部门积极推进新能源工程机械的研发推广进程。

（八）、稳步开展行业职业培训和职业能力水平评价工作，积极培育高素质产业队伍，弘扬工匠精神，全面提升产业整体素质能力;按要求组织开展好行业企业信用等级评价等工作。

（九）、充分发挥协会新闻发布制度的作用，继续抓好行业宣传和协会官网、谐慧领航网、微信公众号、视频在线、微博和简讯等信息共享平台的建设，广泛宣传国家政策和行业发展动态；完成2022年《中国工程机械工业年鉴》出版和全力推进《中国工程机械行业志（2016-2020）的编撰工作。

（十）、在上级党组织的领导下，继续加强协会党建工作，全面落实党对协会工作的领导，根据要求及时落实巡视整改的有关工作部署，积极推进党支部标准化规范化建设，加强党性党风党纪教育，巩固主题教育成果。创新内部运行机制，进一步加强对分支机构管理，进一步加强规范化管理运行，加强人才队伍的培训和培养，抓好协会人才队伍梯队建设，促进整体素质进一步提升；不断加强为行业服务的工作平台建设，提升为行业发展的支撑能力和会员服务能力。

（十一）、做好第十六届BICES和2022BaumaCHINA的统筹协调，为会员企业及展商提供最优服务；积极组织好有关国际展览业务；全力支持办好2022BaumaCHINA。

各位领导、各位代表，协会秘书处的工作离不开广大会员的关心、支持和帮助，让我们在理事会的正确领导下，携起手来，团结一心，抓住战略机遇期，为推动工程机械行业高质量发展和协会建设再上新台阶而共同努力，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

以上报告，请大家审议。