为深入推动机械工业“十四五”规划的学习宣传与贯彻落实，中国机械工业联合会在工信部大力指导支持下，于2021年11月11日组织召开了“机械工业‘十四五’规划”专题上线发布会。工信部辛国斌副部长发表视频讲话，运行监测协调局局长罗俊杰、装备工业一司司长王卫明等领导莅临现场。中国机械联会长王瑞祥，执行副会长陈斌、赵驰（兼秘书长）、宋晓刚，机械工业信息研究院院长、机械工业出版社社长李奇，中国机械工业联合会副会长、中国机床工具工业协会常务副理事长毛予峰，中国汽车工业协会副秘书长李邵华，以及相关单位负责人和新闻媒体代表等三十余人参加现场会。省市工信部门与行业协会、系统和会员单位及企业负责人等千余人参加了线上会议。

苏子孟会长参加现场会议并代表工中国程机械工业协会就工程机械行业‘十四五’发展规划做了大会交流发言，以下是苏子孟会长讲话全文：

尊敬的王瑞祥会长，各位领导，同志们、朋友们：

大家下午好 ！

下面我代表中国程机械工业协会就工程机械行业‘十四五’发展思路做介绍。

工程机械行业“十四五”发展规划包括前言和附录分九个部分、三十四节，不含附录共34976个字。

我今天主要介绍工程机械行业“十四五”面临的形势、指导思想、发展目标、重点任务、产业化创新工程和保障措施与相关建议。

一、“十四五”面临的形势

我国工程机械行业在“十四五”时期将继续迎来良好的发展机遇， 《中华人民共和国国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》提出的一系列重要举措的贯彻落实，将为“十四五”期间工程机械行业带来更加广阔的创新发展空间。

从市场需求侧分析，《纲要》提出的发展战略、目标任务、重大工程和重点项目将继续提升工程机械市场需求水平。特别是各项基础设施建设、区域发展布局、城市乡村建设和民生保障工程等，都需要广大用户和工程机械厂商的参与，这也是未来中国工程机械行业将保持可持续发展的重要动力。我国经济发展空间巨大，基础设施建设规模庞大，工程机械存量更新和新增需求并重；近年来，工程机械行业新技术、新材料、新工法应用不断取得新成果，有力推动了技术进步和产业创新，大幅度提高了市场应用能力；工程机械应用领域需求不断升级，数字化、智能化、网络化、轻量化赋能工程机械不断拓展应用领域，“十四五”期间必将高质量发展。

国民经济和社会发展“十四五”规划中一系列“建设现代化基础设施体系” 专栏所列项目将为工程机械带来新的市场需求。

国民经济“十四五”规划的第三篇第八章将工程机械列为“制造业核心竞争力提升”重点产品和“推动制造业优化升级”重点行业，给行业提出了更高的标准和要求。

我国工程机械行业在“十四五”时期迎来良好发展机遇的同时，也会面临重大挑战。世界正经历百年未有之大变局，在单边主义和保护主义的冲击下，工程机械行业将受到影响；我国工程机械一些领域存在着短板和弱项，如部分配套的关键零部件还依赖进口等。这些都需要行业同仁加倍努力。

二、“十四五”的指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动发展战略，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现工程机械产业基础高级化、产业链现代化；坚持人才为本，走人才引领的发展道路。进一步缩小与国际领先水平的差距，推进工程机械产业强国建设。

三、“十四五”的发展目标

技术经济类发展目标，主要包括规模以上企业研发经费占主营业务收入比重要从十三五末5%提升到十四五的5.5%；十四五末全行业销售收入将达到9000亿元人民币以上，年平均增长5%以上；出口额达到280亿美元以上，年均增长6%以上，工程机械行业出口额占国际市场比重由十三五期末的不足10%提升到十四五末的12%以上。还有服务和租赁等后市场业务的占比提高，以及逐步降低工程机械行业单位工业增加值的能耗比例等。

另外就是主要工程机械产品在安全性、可靠性和智能环保健康方面的质量目标。

四、“十四五”的重点任务，主要有以下9项

1、围绕创新驱动发展战略，加快科技创新，努力实现工程机械产业链现代化。

2、全面提升产业基础能力，努力实现工程机械产业基础高级化。

3、进一步提升工程机械产品质量，加强品牌建设。

4、全面推行绿色发展，构建工程机械绿色制造体系。

5、加快互联网+与工程机械产业的融合，推进行业数字化发展。

6、提高国际化发展水平，努力实现海外业务稳健增长。

7、做好人才培养和队伍建设，努力提升工程机械行业人才队伍整体素质。

8、监督市场秩序，抵制不正当竞争，努力营造良好市场环境。

9、积极发展服务型制造和强化后市场管理，建立老旧工程机械退出机制。

五、“十四五”产业化创新工程

1、新型高技术工程机械创新先导工程。

2、工程机械智能制造推进工程。

3、工程机械产品可靠性提升工程。

4、工程机械检测、试验与评价数字化平台建设工程。

5、工程机械产业链强基发展工程。

6、工程机械工业互联网应用平台建设工程。

六、保障措施与相关建议

㈠ 建议加强政府引导和深化体制机制改革，为工程机械行业持续高质量发展创造良好环境，主要包括：

1、加强行业发展战略、规划、政策、标准等制定和组织实施。

2、完善政产学研用协同创新机制，改革行业科技创新管理体制。

3、稳妥分步骤推动落实非道路移动机械排放标准升级。

4、加快新能源工程机械的推广使用，鼓励优先使用电动工程机械。

5、加大落后产能、环境污染、排放超标等设备和产能出清与升级改造力度。逐步建立在用旧工程机械报废淘汰更新机制，健全市场退出机制。

6、拓宽融资渠道，降低融资成本，对工程机械出口信保、信贷和融资租赁等业务予以支持。

7、充分发挥行业组织作用。

㈡、行业组织切实发挥行业管理职责，推动行业技术进步，努力营造公平市场竞争环境。主要包括：

1、推进以企业为主导的产学研协同创新体系建设，加快工程机械行业创新发展。

2、强化行业自律，规范竞争行为，为企业营造良好的生产经营环境。

3、促进建立以市场化手段引导工程机械企业进行结构调整和转型升级的支持保障机制。

4、强化工程机械企业社会责任建设。

5、组织实施工程机械行业人才培养计划，完善职业技能人才培养考核体系。加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。

6、加快“走出去”支撑服务机构建设，完善应对贸易摩擦和重大事项预警协调机制。

7、加强行业组织自身能力建设，提高服务能力水平。

㈢ 工程机械企业要加快转变增长方式，坚持创新、绿色、协调、开放和共享发展，实现可持续高质量发展。

规划的最后一部分是附录，发布了工程机械行业“十四五”需要重点发展的技术、装备和关键零部件目录，共119项，旨在为政府部门和社会各界提供具体的决策参考依据。

最后，感谢工信部、中国机械联、兄弟协会各位领导和广大行业同仁长期以来对工程机械行业的大力支持和指导！谢谢大家！