近日，浙江省政府官网公布了省发展改革委《关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展的意见》全文。这份意见提出，限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁等。

意见的主要内容为：

一、强化线网规划的统筹作用，强化建设规划的刚性约束，强化相关规划的同步实施；

二、有序发展都市圈城际、市域（郊）铁路，适度发展城市轨道交通，充分利用既有铁路开行通勤列车；

三、加强债务风险管控，落实项目资金来源，拓展资金筹措渠道，加大土地综合开发力度；

四、规范建设规划调整，规范项目实施，明确变更流程；

五、优化运输组织效率，提升运营服务水平，鼓励多元化运营。

意见提出要适度发展城市轨道交通。城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车等，主要服务城市中心城区和国土空间规划确定的重点地区。城市轨道交通建设应当合理选择系统制式、敷设方式，严禁以市政配套工程、工程试验线、旅游线、市域（郊）铁路等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。科学确定建设规模、项目时序、资金筹措方案，确保建设期和运营期的政府支出规模与财力相匹配，避免过度超前。

申报条件方面，申报建设地铁的城市一般公共预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

意见还提出，线路应结合城市空间形态，沿主要客流通道敷设，以服务通勤客流为主，覆盖支撑大型客流集散点，分担公交客运较大的比重。限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长，接轨点应当设站。对穿越城市中心的超长线路，应当根据不同区间客流特征，合理确定线路起讫点、车站、换乘点、站间距。

中心城区人口密集的建成区，宜采用地下敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口3万人以上控制；城乡接合部或城市新开发区域，宜采用高架敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口1.5万—3万人控制；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁，支持修建市域（郊）铁路。服务人口5万人以上可设地铁站，规划人口5万人以上可预留车站。