在大气污染形势异常严峻的形势下，作为移动源污染排放重要来源的挖掘机、推土机、叉车、打桩机、铲车等高排放非道路移动机械，如何加强管控？5月26日，从成都市生态环境局召开2021年5月例行新闻通气会上获悉，《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》已经正式印发，将自公布之日起30日后施行。
从《通告》内容看，对2018年划定的高排放禁止区机械使用标准的调整，原市级划定的高排放禁止区范围不变，禁止使用机械标准由“国一及以下”提高至“国二及以下”，不涉及各区（市）县自行划定的高排放禁止区（重合区域除外）。据悉，本次市级调整后，各区（市）县2021年底前要同步完成调整。
成都为何要为挖掘机、推土机划“禁区”？
成都为何要对高排放非道路移动机械划定“禁区”？据了解，大多数非道路移动机械使用柴油作为燃料，排放以氮氧化物和颗粒物为主，是造成灰霾、光化学烟雾等大气污染的元凶。据专家研究测算，一台非道路移动机械的排污量相当于50~80辆一般机动车的排污量总和。高污染非道路移动机械尾气排放已成为大气污染的重要因素之一。
成都也是全国最早划定高排放非道路移动机械禁止使用区的城市之一，早在2018年1月2日就发布了《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》。“通过划定高排放禁止区以及配合市级多部门协同现场检查、专项督查、违规处罚等多项管控手段，对全市非道路移动机械实现了有效的监管，规范了高排放非道路移动机械的使用范围，促进了老旧机械的淘汰，取得了积极成效。”据成都市生态环境局副局长史鸿乐介绍，截至2021年4月底，全市共备案登记非道路移动机械64783台，规模居全国省会城市和副省级城市第一。相较于2018年，国一及以下机械备案占比下降了5.81%，国二机械备案占比下降了17.52%，国三机械备案占比增加了21.94%，电动机械数量逐步增加。与此同时，污染物排放量进一步降低。
经核算，通过划设“高排放非道路移动机械禁止区”等一系列管控措施，非道路移动机械的排气污染物中可吸入颗粒物（（PM10））、细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOX）减排效果明显，对全市环境空气质量的改善做出了积极贡献。
然而，2020年以来，成都市的环境空气质量有所反弹，大气污染防治形势异常严峻。移动源排放已成为成都市大气重要污染源之一，而非道路移动机械排放是移动源污染的重要组成部分。“在非道路移动机械监管方面，我们除了提高高排放禁止区非道路移动机械使用标准以外，还将建立进场施工机械需出具三个月内检测合格证明及机械动态管理等机制，继续加大非道路移动机械监督抽测力度，强化机械备案、使用和排放各环节监管，持续改善成都环境空气质量。”史鸿乐表示，成都市已全力开展移动源专项攻坚，一系列攻坚措施正在有序推进。
分时分区域对不同排放标准柴油货车实施管控
4月初，成都开展了以移动源、工业源和城市面源大气污染防治为重点的二季度攻坚行动，目前进展如何？在新闻通气会现场，“三大战役”办有关负责人也对各项工作进展进行了通报。
工业源攻坚方面，成都实施工业企业污染深度治理，生态环境部门组织对3204家家具制造行业企业的绿色化发展绩效考核进行分级定档工作，指导7585家涉VOCs排放企业完成自检自查自测，组织39家重点行业企业开展泄漏检测与修复工作，指导3家水泥行业企业、2家平板玻璃行业企业完成年度NOX超低排放改造方案制定，并有序推进污染治理设施升级改造工作。同时，开展“散乱污”清理整治，经信部门会同生态环境部门持续开展“散乱污”工业企业清理整治“回头看”，排查工业企业5618家，督促问题整改9个。加大工业企业执法监管力度，生态环境部门检查工业企业1594家，开展监督性监测194家，立案调查涉气环境违法案件20件。
工地及其他面源方面，成都强化工地污染管控，市“三大战役”办推动住建等七部门联合出台《成都市重点管控区域施工工地大气污染防治技术导则》，积极开展建设工地天幕防尘项目试点工作，巡查检查工地42901个次，对违规企业实施信用扣分62.75分；市扬尘办组织开展各类扬尘污染专项行动，检查工地3943个次；公园城市、水务、规划和自然资源等部门同步开展行业领域工地监管。同时，加强汽修企业及停车场监督检查，交通运输部门检查汽修企业477个次，开展停车场联合督查86次，抽查点位224个。在强化餐饮油烟污染管控方面，城管部门研究制定成都市餐饮油烟治理办法，依法查处涉餐饮油烟、露天烧烤和露天焚烧问题200件；市场监管部门开展全市餐饮业用能情况调查。此外，成都强化“小春”秸秆禁烧污染管控，成都等7个周边城市召开了成都平原经济区秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作联席会议，启动“小春”秸秆综合利用和禁烧工作，对4起违规焚烧秸秆行为进行查处。
同时，在移动源方面，2021年以来，全市持续开展非道路移动机械监督抽检，并加大问题非道路移动机械查处力度。截至5月23日，组织检查工地及企业1656家，检查非道路移动机械3416台，检测机械2137台，发现问题机械145台，立案33件，处罚24件，处罚金额14.17万元。
下一步，成都将如何管控移动源污染？成都市生态环境局机动车处有关负责人表示，将从三个方面着手进行。在“油”方面，将提前2年实施《车用汽油》（GB17930-2016）国VI（B）标准，并将强化油气回收监管，打造绿色加油站；在“路”方面，将推进货物运输“公转铁”，构筑城市绿色出行体系；在“车”方面，将大力推广新能源汽车，促进老旧车辆淘汰，强化对柴油货车的管控，分时分区域对不同排放标准柴油货车进行控制，并拟建立柴油车遥感监测（含黑烟车抓拍）等非现场执法处罚机制，严厉打击尾气排放超标车辆上路行驶的违法行为，做到超标必罚。
