《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》正式对外发布。《规划》明确了到2035年全国生态保护和修复工作的总体要求和主要目标，提出了各项重大工程的重点任务和政策措施，形成了推进全国重要生态系统保护和修复重大工程的基本框架。

《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》发布

央视财经《天下财经》栏目视频

根据《规划》提出的目标，到2035年，全国森林覆盖率达到26%，森林蓄积量达到210亿立方米，天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，草原综合植被盖度达到60%；

确保湿地面积不减少，湿地保护率提高到60%；新增水土流失综合治理面积5640万公顷，75%以上的可治理沙化土地得到治理；

海洋生态恶化的状况得到全面扭转，自然海岸线保有率不低于35%；以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%以上，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

国家发改委农经司副司长 李明传：我们是考虑和基本实现社会主义现代化这个时间节点相一致，这样15年时间，总体规划实际上是一个纲领性的文件，下一步我们还要编制九大工程，还有相应的九个建设的专项规划。

九大生态保护和修复工程投资超3万亿元

《规划》提出了以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区等“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局。并且根据各个区域的不同情况，部署了青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程等九大工程。 

央视财经《天下财经》栏目视频

笔者注意到，《规划》的一大亮点就是打破了以行业条线和单项治理为主设置重点工程的惯例，转而以治理区域为基本单元，区块为主、条块结合谋划重大工程，不追求全域覆盖，不搞面面俱到，将工程建设的着力点集中到构筑和优化国家生态安全屏障体系上。

从2021年到2035年，《规划》部署了9项重大工程47项重点任务，基本涵盖了全国25个重点生态功能区，以及京津冀、黄河下游、贺兰山、河西走廊、洞庭湖、鄱阳湖及海岸带等重点治理区域。九大工程总的投资预计将不低于上一期规划3.26万亿元的规模。

中科院生态环境研究中心主任 欧阳志云：9大工程包括了7大区域和两个纵向的考虑，保护地体系主要从国家生物多样性保护和生态功能保护进行全国保护地体系的布局和建设，像国家公园、自然保护区、自然公园等；科技工程主要是增强科学技术对生态保护恢复的支撑能力，像布局一些重大的科技支撑项目，在关键技术和模式上进行突破。

《规划》提出，按照谁修复、谁受益原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排，激励社会投资主体从事生态保护修复。对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%—3%的治理面积从事相关产业开发。

国家发改委农经司副司长 李明传：拿出一部分的面积出来，给治理者开展一些生态治理的配套设施的建设，这个也是鼓励社会资本投入生态保护的一个政策措施。