5月21日、22日，全国两会陆续拉开帷幕。不少与会的人大代表和委员，都在为恢复疫情冲击下的经济工作出谋划策。

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司新品试制装配工段工段长许燕妮

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司（以下简称“玉柴股份”）新品试制装配工段工段长、内燃机装试工种技能大师许燕妮透露，“2019年，玉柴股份国六发动机累计订单达到3万台，2020年我们的目标是挑战10万台，但是在经济环境下行压力加大的情况下，制造业企业面临的资金压力和经营压力巨大。”

在此背景下，许燕妮带来了一份针对制造业减税降负的建议。

许燕妮在建议中指出，国家税费政策支持对企业的发展意义重大。2019年，国家已经实施更大规模的减税降费举措支持实体经济发展。玉柴股份享受到了深化增值税改革、高新技术企业所得税减免等多项税费优惠政策红利，获减免税费总额近2亿元。这些节省下来的资金用于技术研发、高端人才和行业专家引进，以及增加技术人员薪酬，有力推动了玉柴股份产品和技术研发创新升级，为企业的高质量发展注入了新动能。

为缓解疫情给企业经营带来的不利影响，2020年国家又先后出台了5批23项税费优惠政策，这些优惠政策的实施充分体现了国家对企业做好疫情防控和复工复产的关心和关怀，极大增强了玉柴股份等制造企业快速复工复产的信心。

“没有制造业的崛起，就不会有真正的大国崛起。有针对性地对制造业减税降负，可以更好地为中国制造业转型升级这一特殊历史阶段保驾护航。因此我建议政府针对国六全面切换出台更多技术创新计划和优惠政策，进一步增强中国制造业的技术创新能力。”许燕妮说道。

据她介绍，玉柴股份是中国最大的独立发动机制造商、典型的制造企业，借款利息支出大，但目前借款利息费用不能抵扣进项税，对企业影响较大。她建议国家完善有关税收政策，允许企业利息费用可以抵扣进项税，进一步降低企业的融资成本。同时，为鼓励企业加大研发投入力度，促进技术进步，提高企业的核心竞争力，她建议适当提高研发费用加计扣除比例。

此外，简并税费种也是许燕妮建议内容之一。

许燕妮认为，当前我国税制结构中，税制设计复杂，税费种多达18个，各税种的课税对象、征收方式、征收期限等各不一致，往往造成纳税人非主观地理解不到位、计算出现错误、执行出现偏差，申报不及时，甚至被处罚、被扣分，影响纳税人的征信，同时也为税务机构带来巨大的工作量。

她建议，“目前国地税已合并，新机构呼唤新业务，希望有关部门对一些征管难度大或性质相似的税种，如印花税、城建税、契税等进行合并简化，甚至取消，并制定易理解、易操作政策，利于纳税人申报缴纳，节约人力物力，为企业提质增效添动力。”