徐州市位于江苏省西北部，京杭大运河纵贯其境，陇海铁路、京沪铁路两大干线在此交会，素有“五省通衢”美誉，系国内六大工程机械产业基地之一，工程机械是徐州最有影响力、最具竞争力的支柱产业和最亮丽的产业名片。近年来，徐州市凝心聚力打造工程机械“一号产业”，工程机械集群成功入选首批国家先进制造业集群。

徐州市自2021年制定《工程机械产业发展规划（2021—2030）》以来，徐州市市场监管局围绕工程机械产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚持质量为先、标准引领，以“智改数转”为发力点，推动上下游企业深度合作、创新协同，带动工程机械产业转型升级，推动产业集群发展壮大，取得成效。

质量为先统筹产业协同

“工程机械产业要做强做优，关键是把上下游企业拧成一股绳，推动整个产业集群相互联动。”徐州市市场监管局局长伏旭介绍。近年来，江苏省针对徐州工程机械产业，出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，聚焦工程机械产业链供应链质量联动提升，持续深化与徐州市政府签订的高质量发展合作协议，出台《2024年工程机械创新产业集群培育工作要点》，加快推动工程机械集群自主化、国际化、服务化、高端化、智能化、绿色化、生态化发展。

质量是立业之本，更是产业集群持续发展的核心动力。按照江苏省市场监管局深入开展江苏省工程机械产业质量状况调研帮扶的统一安排，徐州市市场监管局与“链主”企业徐工集团、中国检验认证集团、行业专家组成4个调研组，累计调研403家企业，识别和剖析上、中、下游产业的质量问题共计375个，解决关键质量问题51个。同时，在徐州市市场监管局的指导下，徐工集团积极扛起“链主”企业的责任，与质量技术帮扶机构共同组建项目工作组，协同链员开展质量共性技术攻关，聚力解决工程机械产业高质量发展的堵点、难点、痛点问题。

在“链主”带动下，先进的质量理念、方法和工具正在向产业链不断延伸。“从2017年到2024年，徐工集团将轮式起重机的最大起重能力从1200吨提高到全球最大的4000吨，吊装高度从100米提高到180米。徐工集团的成功，代表了徐州工程机械行业全产业链的集体跃升。”徐工集团质量总监丁胜举介绍。目前，徐工集团带动了一批工程机械产业上下游供应链企业，其中江苏省1000余家、全球4000余家，打造形成了全球最齐全完备的工程机械综合产业链。

标准引领汇集产业动能

“随着产业不断壮大，一些问题和短板弱项随之显现，标准化问题逐渐成为制约徐州工程机械产业转型升级的瓶颈。”徐州市市场监管局质量发展处处长王永超直言，由于工程机械产业关键技术与标准研发分散，产品质量和技术标准化水平不均衡，导致不同品类产品的供应商质量参差不齐，制约了产业创新和发展。

面对困境，江苏省市场监管局会同徐州市各有关部门，将标准化建设视为推动产业转型升级的重点。2022年，江苏省市场监管局印发《关于实施重点产业链标准化提升工程的指导意见》，按照“一链一策”要求，在工程机械等32个重点产业链制定实施标准化提升行动，支持徐州加快推进2个工程机械国家级标准化试点项目和4个省级试点项目建设。2023年，徐州市牵头或参与制定工程机械产业链相关国家标准96项、行业标准36项、团体标准43项。今年8月5日，全国电动工程机械标准稳链经验交流现场推进会在徐州召开，现场发布7项电动工程机械国家标准。

“我们建立了由市场监管局作为‘链长’单位组织协调、‘链主’企业示范引领、质量技术帮扶机构技术赋能的‘三位一体’工作协调推进机制，确保新技术惠及全产业链。”王永超向记者介绍，徐州一家机械制造企业在徐工集团挖机供应链管理团队的专项帮扶下，焊接自动化率提升了50%，产品一次交检合格率提升了35%，生产效率及质量的提升不仅改变了该产品过去在外地代工的情况，也帮助链上企业占据更大市场、获取了更多收益。

近年来，针对工程机械行业对新技术的巨大需求，徐州市抢占创新制高点，投资建设行业首个省级制造业创新中心——江苏省工程机械及核心零部件制造业创新中心，全面覆盖产业关键环节，形成了以徐州为中心，辐射全球、覆盖行业的协同创新体系。目前，徐州市有38家企业入选专精特新培育库，新增20家省级专精特新企业。

“智改数转”助推产业升级

在智能互联时代，如何抓住智能化、数字化的机遇，推动工程机械产业链“智改数转”，成为徐州市近年的工作重点。

面对“智改数转”，企业由于缺乏系统性的引领与帮扶，多持观望、质疑态度，此时发挥龙头企业的标杆作用尤为重要。徐州市市场监管局认为，龙头企业的改造，不能仓促、局部改，必须是整体的、全过程式的“上云”，需要整体筹划、持续投入。

徐工集团把“智改数转”作为企业数字化转型、推动高质量发展的必答题。丁胜举表示，徐工集团构建起战略引领的数字运营架构、平台赋能的流程组织体系和全面网络化联接的生态链，应用物联网、数字化、5G信息技术，建立智能化检测系统，实现了对焊接、机加工和装配过程关键特性的一致性监控、分析和改进。

目前，徐工集团的工业云平台——徐工汉云连接全球设备超145万台，跻身全国“双跨”平台第2位，联合行业协会启动的“工程机械市场指数”成为研判经济形势的晴雨表，在工信部“新一代信息技术与制造业融合发展示范”名单中，徐工集团居数字领航企业首位。

同时，为解决链上企业“不愿转”“不敢转”“不会转”的现实难题，徐州市市场监管局深入产业一线，广泛征集工厂级、车间级诊断需求，为610家工程机械链上企业免费实施“智改数转”诊断，推动实施“智改数转”项目217项，有效提升了智能制造水平。

“以标准化建设和‘智改数转’为引擎，发挥产业链龙头企业示范引领作用，促进工程机械产业链质量提升、协同创新，真正实现从‘单点发力’到‘全链共赢’。”伏旭表示，该局将持续强化质量技术帮扶，进一步推动工程机械产业向高端化发展，努力形成可推广、可复制的产业升级路径，持续擦亮“中国工程机械之都”金名片。