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邂逅乡村振兴:光伏+发展进入新“阵地”
2021-08-17 来源:中国改革报《能源发展》周刊

近日,国家能源局局长章建华带队赴国家乡村振兴局座谈交流时指出,能源是美丽乡村建设的重要基础和动力,广大农村地区风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富,是落实碳达峰目标、大力发展新能源的重要增长极。

光伏参与乡村振兴,目前正获得越来越多政策的青睐,成为未来助力“三农”发展的重要路径。“‘十四五’期间,光伏作为重要抓手,必将为乡村现代化提供动力。”全国工商联新能源商会专业副会长曾少军接受记者采访时表示,未来,随着光伏在乡村大规模发展,预计农村将在用能领域率先实现“双碳”目标。

“邂逅”乡村的“2.0版”

地处六盘山区的甘肃定西市通渭县孟河村,随处可见蔚蓝色的光伏屋顶,正在为当地带来源源不断的绿色电力和收益,成为村里的老农人们津津乐道的话题。今年4月,在国家能源局“千乡万村沐光行动”号召下,孟河村先行开展分布式光伏整村建设试点,包括户用分布式光伏电站、公建屋顶光伏和光储充一体化停车棚,总装机1357干瓦。项目建成后,每年可发绿电223万度,25年可增收400万元。

继光伏扶贫取得显著成效之后,孟河村成为光伏与乡村再度“邂逅”的缩影。随着国家政策不断发力,光伏产业与乡村振兴的融合正日益紧密,得益于“十三五”期间光伏扶贫探索的路径和积累的经验,光伏在乡村的落地正在显示出明显的优势。据曾少军介绍,到今年2月份,光伏扶贫任务已全面完成。累计装机量达2636万千瓦,惠及农户415万户,每年大概发电收益达到180亿元人民币。

“我们在农村为新能源行业找到了‘农村包围城市’的发展模式。”曾少军告诉记者,拥有近7亿人口的农村为光伏产业带来了巨大的市场空间,光伏扶贫为产业的大规模推广,和进一步促进成本降低奠定了基础条件。他还表示,“乡村振兴是脱贫攻坚的‘升级版’,在乡村振兴阶段,光伏产业与乡村的结合,也将进入‘2.0时代’。”

对此,浙江正泰安能电力系统工程有限公司总经理卢凯表示,“‘十三五’期间的光伏扶贫项目,很多是国家资金投入,而进入‘2.0阶段’,更多的将是企业资金的进入,实现企业和乡村的共同发展。”他指出,通过企业的投资,与老百姓合作开发,不仅可以给每户村民带来更多收益,同时,通过产业的投入,包括电站开发阶段的施工和后期的运维,还可以解决农村的就业问题。

多样化融合发展再加速

随着光伏产业与乡村结合进入“2.0时代”,融合发展的模式也在呈现更加多样化的趋势。曾少军认为,未来,光伏将为农业开辟新的途径,实现第一产业和第二产业的结合,使农业实现科技化,使农民实现增收。他表示,光伏与乡村结合的路径将越来越多,渔光互补、农光互补、林光互补、牧光互补都在涌现,同时将实现光伏发电、农业、观光旅游、生态保护的综合效益,推动美丽乡村建设。

天合光能中国区市场部负责人李韧指出,光伏+农业(包括种植、林业、畜牧业、渔业等多领域)可以兼顾生态改善、稳定收益、乡村旅游等多方面,结合光伏发电、农业生产、生态保护和观光旅游等,不仅提供清洁能源,就业岗位,还能创造经济价值,改善生态环境,带动乡村旅游产业发展。

除了与第一产业的融合,光伏产业与建筑的结合,也将为光伏参与乡村振兴提供巨大的空间。据卢凯介绍,正泰提出通过屋顶的光伏电站,将每个乡村打造为“零碳乡村”,并作为新能源基地,向城市输送清洁绿色能源,在实现农村老百姓创收的同时,帮助城市解决双碳目标。“‘零碳乡村’不需要占用土地资源,利用的是老百姓闲置的屋顶,”他表示,“绿色能源是重要的组成部分,是乡村振兴的基础工程,通过光伏与乡村的结合,将创造政府、老百姓、企业三赢的局面。”

随着多样化参与路径的涌现,光伏参与乡村振兴战略,也将取得经济社会的多重效益。在李韧看来,对于生态环境,光伏与乡村的结合,将促进开展可持续的生态治理,减少土地水分蒸发量,提升植被覆盖率,同时,光伏作为碳中和进程中的“一员大将”,也将有效减小二氧化碳排放;而对于乡村的经济社会,光伏产业将促进就业机会的增加,并实现屋顶等沉睡资源的“再利用”。

政策体系尚需完善

推动光伏产业与乡村振兴的进一步融合,政策发力是关键。李韧告诉记者,光伏参与乡村振兴,一直都备受政策关注,早在2018年,国家发布的《乡村振兴战略(2018-2022年)》就将光伏视为乡村振兴的重要抓手;今年3月,国家能源局结合乡村振兴战略启动“千乡万村沐光”行动,鼓励通过试点确定过网费标准,建立商业模式,实现分布式市场化交易,到6月份,又启动整县推进分布式光伏试点。于此同时,地方政府也在积极出台相关政策,山东、江苏、山西等9省已将光伏写入了乡村振兴的战略规划中。

不过,目前来看,推动光伏产业在乡村落地的相关政策仍有待完善。曾少军认为,光伏参与乡村振兴,不是简单的把光伏和农村叠加,而是要推动新能源和新农业更好的融合,通过新能源推动农村发展,并且为新能源的发展提供空间。他指出,未来要完善新的政策体系,加大高新技术的研究,研发光伏农业相关的农机设备,将农业装备和新能源真正结合起来,实现光伏和农业的有机结合。

在曾少军看来,以光伏为代表的新能源,未来应为农村提供能源的综合解决方案。记者从全国工商联新能源商会了解到,由该会统筹的《我国“十四五”农村电网改造升级及扩大新能源应用研究课题》,建议“十四五”及今后一个时期,进一步加强农村能源规划,促进农网改造与新能源利用,加强各级部门间协调,做大做强新能源,助推农业高质量发展,促进农村新能源工程化、规模化发展。从全方位、多角度统筹推进农网改造升级及农村新能源推广应用,为新时代的“三农”发展保驾护航。

随着政策的不断发力,光伏与乡村的“再度邂逅”,将发挥日益重要的作用。“虽然单个乡村规模较小,但‘星星之火,可以燎原’,千万个乡村汇集在一起就会带来很大的规模空间,并且带来一场‘能源革命’。”卢凯表示,未来,普通家庭将既是能源的消费者,也是能源的生产者和供给者,能源消费结构将发生改变。

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