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三一集团:机械工业“十四五”纲要解读
2021-04-27 来源:中国工程机械商贸网

日前,由1个发展纲要、26个专业规划、9个专题规划构成的机械工业“十四五”规划在中国机械联四届八次会员大会上全文发布。

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,三一必将紧跟“十四五”高质量发展新征程,奋力谱写机械行业新篇章。

一、科学把握和运用系统观念

——坚持正确的指导思想。即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题,按照这个核心理念和基本方略指导规划编制工作,保证行业发展的正确方向。

——树立全新的国际视野。把行业发展放在时代大背景下思考,深入研究百年未有之大变局的形势特点,清醒面对各种风险和挑战;把行业发展放在国家发展大战略、双循环发展新格局和实现“两个一百年”目标中来定位,认清产业使命,找准差距问题,有针对性地提出战略任务和发展目标。

——使用科学的编制方法。坚持从实际出发,坚持市场导向和问题导向,以产业基础和产业链研究为核心,认真评估“十三五”取得的成效和经验,找准存在的问题,凝练专家观点,反映企业诉求,同时注重同国家、部委发展规划、产业政策相衔接,充分体现规划的针对性、导向性、可操作性。

——构建紧密的规划体系。秉持系统观念,构建以1个《发展纲要》为统领,26个专业规划、9个专题规划为支撑的衔接紧密的体系架构,《发展纲要》更加侧重宏观性和指导性,专业规划、专题规划更加侧重具体及可操作性,力图为行业提供一个有总有分、有面有点、有略有详的高质量发展蓝图。

二、“三新”是机械工程“十四五”发展的逻辑主线

所谓“三新”,就是新发展阶段、新发展理念和新发展格局。《发展纲要》以“三新”为主线,总结提出了机械工业“十四五”时期的发展纲领,形成了指导思想的三个层次。

——新发展阶段,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,这一层次回答了我们的奋斗方向问题,即“推进产业基础高级化、产业链现代化,锻造更加坚实的产业基础,建立起自主可控、安全高效的产业链供应链”;

——新发展理念,就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这一层次回答了我们要走什么样的路径来迎接新发展阶段的问题,即“以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动发展,强化企业创新主体地位,坚持质量第一、效益优先,切实转变发展方式”;

——新发展格局,就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这一层次明确了我们机械工业所肩负的使命、责任问题,即“贯彻落实制造强国战略部署,推动机械工业实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展,建设机械工业现代化产业体系,为构建新发展格局提供有力的装备支撑”。

三、发展目标以定性为主,引导全行业立足当前、着眼长远

十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中,并没有提出明确的增长速度目标,而是强调“国内生产总值年均增长保持在合理区间”,同时提出了“保持制造业比重基本稳定”的战略要求。

机械工业作为整个国民经济和国防现代化的物质技术基础,其收入规模在全国工业中占比超过20%,在制造业中占比接近1/4,是当之无愧的基础性和支柱性产业。综合考虑各方面因素,《发展纲要》同样不再强调增长速度,而是对“十四五”和到2035年发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式,并同全国制造业发展目标相呼应,提出“全行业工业增加值增速高于制造业增速,为保持制造业比重基本稳定做出贡献”。这样做,更加有利于增强发展的灵活性,也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

围绕总体目标,《发展纲要》进一步将“十四五”目标细化,首次将产业基础能力和产业链水平的提升作为具体目标,详细勾画了未来五年机械工业亟需发展的关键所在。

与国家总体规划相呼应,《发展纲要》同样提出了2035年远景目标,其核心是“基本建成机械工业现代化产业体系”,15年后,随着综合技术实力的进一步提升,我国将“进入全球机械制造强国阵营中等水平”。

四、贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化做出的科学判断。“高质量发展”既是未来一段时间机械工业发展的阶段特征,也是必然要求,理所当然地成为此次规划的主题,《发展纲要》不仅在指导思想中明确提出,在发展目标、战略任务部分更是一以贯之。

经过多年发展,目前我国机械工业已基本建成门类齐全、规模较大、具备一定技术水平的完整产业体系。从“十二五”到“十三五”,我国机械工业由连续多年的高速增长转入以转型升级、结构调整为主基调的中速增长,随着发展速度的减缓,很多潜在的问题逐渐暴露,亟待通过改变以往相对粗放发展方式来解决。

对于我国机械工业,“高质量发展”就是强调质量而非速度,强调发展而非增长。体现在发展方式上,就是从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长,转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长;体现在产品结构上,就是由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变;体现在经济效益上,就是由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。(本文转载自三一重机公众号) 

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