4月19日上午举行的4月份新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮在回应铁路建设全面收紧时明确指出，下一步，将坚持高速普速并举，客运货运并重，着力加强普速铁路建设。

此前，国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）开篇指出，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。

对此，27号文对目前高铁规划建设划出红线：严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。

并以客流密度限定高铁时速。

27号文明确，规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路，可采用时速350公里标准。规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件。规划建设近期双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。

此发文被业内称为高铁大跃进的终结。而据《中国经营报》记者统计近几年数据发现，2019年为铁路及高铁开通新线最高峰，2020年铁路及高铁投产新线就已开始大幅下降，分别同比下降41.89%和47.02%。按照国铁集团最新计划，2021年铁路新开通里程将继续下降，铁路与高铁投产新线将较2020年再减少24.99%和44.83%，其中高铁开通里程更是跌入6年来最低值。  

已有部分城市受新政影响暂停了铁路建设。近日，陕西省发改委网站在回应网友咨询《关中城际铁路建设情况》时表示，我省综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。目前，省交通运输厅会同省铁路集团等方面正在梳理城际铁路建设情况，随后将统筹研究推进。

根据此前披露的消息，按照批准规划，2014—2020年，将实施启动5个项目，建设规模436公里，总投资约500亿元。2014、2015两年开工西安北至机场、西安北至铜川城际铁路，“十三五”启动西安咸阳机场至法门寺、西安至法门寺、阎良至西安咸阳机场3条城际铁路。而目前，仅西安北至机场城际铁路于2019年9月29日开通运营，列车采用6节编组B型列车，最高时速100KM/H,于2020年年底移交西安地铁负责运营。

在铁路货运方面，27号文指出，规划建设中西部地区路网空白区域铁路新线一般采用客货共线标准。加快推动铁路进港口、物流园区和大型工矿企业，推动大宗及中长途货物运输向铁路转移。

对此，北京交通大学中国城镇化研究中心教授赵坚向《RT轨道交通》表示，国铁集团货运业务目前亏损严重，货运要实现盈利将依赖于铁路企业的改革。

孟玮指出，下一步，我委将会同有关方面认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实“十四五”规划《纲要》，坚持高速普速并举、客运货运并重、新建改建结合、东中西部统筹，全面推进川藏铁路建设，着力加强普速铁路建设，有序贯通“八纵八横”高铁通道，整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路和市域（郊）铁路建设，形成层次清晰、结构合理、功能互补、一体衔接的现代化铁路网络。