“我国矿产资源长期高强度开发形成的大量矿山尾矿库，存在着环境污染和安全生产隐患，已成为生态文明建设中亟待解决的重大问题。随着技术创新和国家需求的变化，一些尾矿已经成为具有开发利用潜力的优质资源。”全国政协常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德在2021年全国两会上提交提案指出，应研究制定《矿山尾矿综合利用条例》，开展全国范围尾矿库确权调查，设立尾矿综合利用科技攻关专项。
中国是矿产资源大国，伴随产生的矿山废石和尾矿量也是巨大的，这些固废不仅占用大量土地，而且污染土壤及江、河、湖、海等水体，影响农、林、牧、副、渔等生产，甚至影响人类的健康。
尾矿综合利用是近几年矿业行业的热词，尾矿高效的资源利用，不仅能够降低贮存造成的环境负担，缓解目前中国金属矿山资源匮乏、矿产品味不足的问题，还可增加矿山企业产品种类，降低生产成本，有效提高矿山企业的市场适应能力和经济效益。
有句话说得好，尾矿就是放错地方的资源，如果利用好了，那就是金子！尾矿中含有大量的石英、长石、角闪石、辉石、方解石、白云石以及由于蚀変产生的硅酸盐矿物和硅镁酸盐矿物，主要化学成分有硅、铝、钙、镁等，其中硅和铝的含量较高。因此，充分利用尾矿资源，特别是其中所含有的非金属资源是十分必要的。
李朋德在提案中建议：
一是研究制定《矿山尾矿综合利用条例》。在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》基础上，制定配套实施方案，细化尾矿资源利用管理部门职责和企业责任，从资源综合利用的角度用好尾矿。
二是开展全国范围尾矿库确权调查。建议由自然资源部牵头，联合发改委、工信部、应急管理部等有关部门建立协调机制，开展尾矿资源综合调查特别行动，为确权登记提供支撑。
三是设立尾矿综合利用科技攻关专项。建议工信部、科技部设立专项，组织技术和装备研发，开展矿山尾矿综合利用共性技术攻关，实现资源利用的最大化。
四是制定绿色矿山金融政策。建议设立绿色矿山基金，或在国家绿色发展基金中设立专项。同时，通过减免尾矿再利用企业的税赋，提供绿色信贷等正向激励措施，推动矿山生态修复，快速减少尾矿存量。
五是积极开展尾矿资源综合利用国际合作。充分发挥我国政策、装备、技术、资金等优势，开展境外战略性尾矿资源综合利用调查评价。
