12月24日，从2021年全国交通运输工作会上获悉，“十三五”时期是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，行业上下抓住机遇、持续奋斗、不辱使命，在服务支撑经济社会发展中实现了新作为。回看这5年，全行业众志成城、砥砺奋进，办成了许多大事、办好了一批难事、办妥了不少急事，推动交通运输在大的基础上向强迈进了一大步、在有的基础上向好迈进了一大步、在“基本适应”的基础上向“适度超前”迈进了一大步。

我国已成为名副其实的交通大国

我国已成为名副其实的交通大国，有力支撑了国家综合实力大幅跃升。“十三五”时期，高速铁路、城市轨道交通里程翻了一番，高速公路里程、万吨级码头泊位数量等保持世界第一，以北京大兴国际机场为代表的机场群建成投用，快递业务量翻了两番，铁路、公路、水路、民航客货运输量和周转量等跻身世界前列。我们用规模巨大、内畅外联的综合交通运输体系服务支撑世界第二大经济体的运转，正在奋力开启加快建设交通强国的新征程。

交通运输服务保障扎实推进

交通运输服务保障扎实推进，有力支撑了三大攻坚战决战决胜。我们提前实现“两通”兜底性目标，新改建农村公路超过140万公里，新增通客车建制村超过3.35万个，兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。我们如期实现了污染防治攻坚战阶段性目标，运输结构调整、柴油货车污染治理、船舶排放控制区、机场“油改电”、快递绿色包装等工作持续推进，交通运输二氧化碳排放强度下降了7.5%。我们坚决防范化解重大风险，妥善应对中美经贸摩擦影响，坚决遏制重特大事故发生，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

现代综合交通运输体系加快形成

现代综合交通运输体系加快形成，有力支撑了区域发展格局不断优化。横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道基本贯通，京津冀暨雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝等重点区域交通连片成网，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区通达深度进一步提高，交通基础设施的立体互联和各种运输方式的融合发展，使区域城乡发展的“骨骼”更强壮、“血脉”更畅通、“根基”更坚实。

交通运输新技术新业态蓬勃发展

交通运输新技术新业态蓬勃发展，有力支撑了发展新动能成长壮大。高铁制造、特大桥隧建造、离岸深水港建设等核心技术实现新突破，网约车、共享单车、无人配送等新业态方兴未艾，港珠澳大桥、上海洋山深水港四期等超级工程建成投用，“复兴号”、C919大飞机等大国重器投产运营，中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的“中国名片”，极大振奋了人民的精神。

人民满意交通持续推进

人民满意交通持续推进，有力支撑了民生保障水平显著提高。高速铁路覆盖近95%的百万以上人口城市，动车组承担铁路客运量达65%。高速公路覆盖近100%的20万以上人口城市，“四好农村路”建设深入推进。民航机场覆盖92%的地级行政区，航班正常率超过80%，通用航空加快发展。百万以上人口城市公交站点500米覆盖率约100%。全国乡镇快递网点覆盖率达98%，100%建制村通邮。多层次出行体系和多节点物流网络逐步形成，“人便其行、货畅其流”基本实现。

交通运输现代化治理能力不断提升

交通运输现代化治理能力不断提升，有力支撑了改革开放持续深化。综合交通运输体制机制进一步完善，法治政府部门建设加快推进，供给侧结构性改革不断深化，取消全国487个高速公路省界收费站，累计降低物流成本超过4500亿元。“放管服”改革、综合行政执法改革、财政事权和支出责任划分改革、公路管理体制改革、港口一体化改革、出租汽车改革、铁路和邮政公司制改革等一批重点改革向纵深推进，海事、长航、珠航、救捞、船级社、海事大学、科研院所等改革取得积极进展。“一带一路”交通基础设施加快互联互通，国际运输便利化水平有效提升，自贸区自贸港运输服务政策创新取得了新进展。

加快建设现代化综合交通体系

2021年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。做好明年和“十四五”时期工作，要以加快建设交通强国为统领，加快建设现代化综合交通体系，为构建新发展格局当好先行。

第一，将努力实现“三个转变”。

一是推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。这是发展方式的转变，对应的是质量变革。交通运输高质量发展是体现新发展理念的发展，既包括交通运输产品和服务高质量，也包括支撑经济高质量发展，是发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，是现阶段多重约束条件下的最优解，核心是提高交通运输产品和服务的性价比和竞争力，进而提高经济循环的质量和效益。实质是要转变发展方式，实现由依靠生产要素增加的粗放式增长向依靠生产效率提升的集约式增长转变。关键是要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，以安全、便捷、高效、绿色、经济为价值导向，持续完善交通运输高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，以系统观念推进交通运输高质量发展。二是推动由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。这是发展路径的转变，对应的是效率变革。核心是要建设现代化综合交通体系，提高流通效率，进而提高循环效率。关键是要填平各种运输方式衔接不畅、协同不够、融合不深、共享不足等低效率洼地，更加注重一体化融合发展，实现系统效率最优。必须紧紧抓住“十四五”这个窗口期，协同推进各种运输方式硬联通和软联通，着力推进基础设施联通、客货枢纽畅联、运输服务联程、战略规划协同、体制机制衔接、技术标准兼容、发展要素共享、信息数据融合，充分发挥各种运输方式的组合效率和整体效益。三是推动交通发展由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。这是发展动力的转变，对应的是动力变革。必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为战略支撑，着力激发技术、管理特别是数据这个关键要素的活力，提高行业全要素生产率。要把数字化作为创新驱动的主引擎，加快推动5G、物联网、人工智能、区块链、云计算、大数据与交通运输深度融合，全面推进交通运输数字化智能化改造。创新驱动并不排斥要素驱动，而是要用创新的办法来改造传统动能，实现“增量崛起”与“存量变革”协同并举，加快新旧动能转换。

第二，将努力抓好“六个着力”。

一是着力优化综合立体交通网络，有效服务扩大内需战略实施。要围绕优网络找准补短板的主攻方向，发挥投资关键作用。快速网要互联互通，着力推进高速铁路贯通联网，高速公路贯通联网、扩容改造。干线网要衔接高效，着力推进普速铁路覆盖连通，国省干线公路贯通衔接、提质升级，内河高等级航道畅通连通、拓展延伸。基础网要广泛覆盖，着力推进农村公路纵深延展、提档升级。二是着力发展现代物流，有效支撑现代流通体系建设。围绕内提质效、外保安畅，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，着力抓衔接、抓融合、抓载体、抓机制。三是着力提升服务供给质量，奋力建设人民满意交通。这是促进消费扩容提质、建设人民满意交通的内在要求。要大力发展现代运输服务业、开展服务质量提升行动、推进碳达峰交通运输行动。四是着力优化营商环境，加快形成统一开放的交通运输市场。重点以降低制度性交易成本为导向，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。五是着力促进高水平开放，开拓合作共赢新局面。构建新发展格局，要求更讲策略、善用巧劲、把握节奏，在保障安全的前提下实施高水平对外开放。要高水平办好第二届联合国全球可持续交通大会、着力推进“一带一路”高质量发展等。六是着力统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。要牢固树立总体国家安全观，把统筹发展和安全作为工作的基本遵循，要全力保国家安全、保公共安全、保行业安全稳定。