5月15日，国家统计局发布的数据显示，前4月固定资产投资保持平稳增长。

据了解，自4月以来，从中央到地方都在督促稳投资快马加鞭，相关计划下达和重大项目开工进度明显加快。仅2019年一季度，全国超过20个省份开工重点项目达万余个，投资总额超过5万亿元。

进入4月，投资进一步提速。国家统计局最新数据显示，1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）155747亿元，同比增长6.1%，比上年全年加快0.2个百分点。其中第三产业投资增速提高了0.4%至7.9%，基础设施投资增长4.4%；铁路运输业投资增长12.3%，增速提高1.3%；高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.4%和15.5%，增速快于全部投资5.3%和9.4%。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智指出，2019年以来大量基建项目出台，提前下达新增地方政府债务限额，地方债规模也大幅增加，拉动基建投资增速平稳增长。

重大项目快马加鞭

自今年4月底以来，稳投资的相关重大项目都在加快推进。

5月13日北京大兴国际机场开始试飞，将在今年6月30日前竣工。同日，中共中央政治局召开会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，为长三角区域发展按下快进键。

一系列重点项目也即将开工，其中以交通为主的基础设施互联互通先行。谋划了多年的渝昆高铁项目，官方预计今年7月动工建设，总投资1308.86亿元。

与此同时，4月底以来多地也在召开会议，密集部署全年重点项目建设计划。例如，5月6日湖北省召开全省投资和重大项目建设推进工作会，强调要进一步加强项目谋划。

稍早些，黑龙江省召开二季度扩大有效投资视频调度会；浙江省发改委近期也印发了2019年重点项目建设计划，共安排省重点建设项目810个，总投资26112亿元；江苏则计划在2018-2022年期间，在铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破一万亿元。

稳投资仍是当前稳经济的重要选择。5月15日，国家统计局新闻发言人刘爱华在国新办发布会上表示，未来投资在促进产业升级、补齐发展短板方面，仍然有很大的潜力。

而近期各地交通基建等重大项目投资密集开工，预计将在下半年助力经济增长。国家发改委相关负责人也强调，未来需要抓重点、补短板，强化中西部地区通道建设，布局5G等新型基建，激发民间投资的积极性。

与此前不同，在今年重大项目投资中，高科技与大基建齐头并进。“5G技术开始进入商用领域，5G基础设施正在全国范围内大规模建设。”中国移动公司河北分公司一负责人说，按照三大运营商规划，2019年在5G上的投资将遍及多个城市。

其中，基建投资依然是投资的重中之重。2019年年初中央就给出了全年大基建投资数目：全国铁路固定资产投资超过8000亿元；公路水路固定资产投资1.8万亿元；民航固定资产投资力争达到850亿元。

除了中央投资，笔者查阅多个地方政府工作报告获悉，交通大基建方面各地都给出了自己的投资计划。

比如，山西省2019年计划完成固定资产投资6441亿元，浙江省计划综合交通建设投资2600亿元以上力争突破3000亿元，云南省预计基础设施投资2600亿元以上，山东省计划综合交通建设投资1622亿元，重庆计划重大基础设施投资1568亿元，而广东、贵州、广西三个地方交通运输基本建设计划完成投资均为1200亿元，湖北、河北两地交通固定资产投资均为900亿元。但宁夏、辽宁两地的投资较少，两地交通计划投资仅为100亿元。

项目配套资金何来？

推进基建项目的同时，如何解决项目所需资金？

一般来说，基建投资资金来源主要有财政资金、政府债、企业债、地方融资平台贷款、民间投资等。

通过对比发现，今年明显加大了财政资金对基建投资的支持力度。在存量财政资金上，近几年财政存款余额逐渐上升，截至去年三季度末有5.18万亿元，比上一年新增1.06万亿元。这部分资金趴在存款账户上，成为基建投资可用资金，需要通过财税体制改革来盘活，把钱用在补短板上。

在财政赤字水平上，今年财政赤字率计划为2.6%，赤字额度为2.38万亿元，赤字额与上年度相当。2016、2017年财政赤字率都为3%，2018年有所下降， 2019年可考虑适当提升赤字率，增加的赤字额度重点用于“补短板”领域，支持基础设施。

据业内预测，2017年基建投资总额17.3万亿元，2018年全年接近18万亿元，假设2019年基建投资增长8%，需要的投资额将达到19.5万亿元。

事实上，最近重大项目配套的财政资金正在快速下达。“中央预算内投资一季度已下达超过80%，保障了重点建设项目资金需求。”国家发展改革委政策研究室主任兼新闻发言人袁达近日表示，下一步，将抓紧下达剩余投资计划，督促各地加快投资计划执行。

那么地方的钱从何而来？发债便成为各地筹资的重要渠道。（作者：杨仕省）