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十多年来宏观调控回眸:判断得失以利再战
发布时间:2008-07-11      来源:人民网
  简要内容:改革开放30年来,中国经济较好地避免了冷热剧烈交替的破坏,宏观经济政策的及时调整与跟进功不可没,尤其是上世纪90年代初以后,市场化的调控手段日臻合理。今年的经济工作和宏观调控,继去年决策,总的还是“两防”:防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨转为明显的通货膨胀。

  改革开放30年来,中国经济较好地避免了冷热剧烈交替的破坏,宏观经济政策的及时调整与跟进功不可没,尤其是上世纪90年代初以后,市场化的调控手段日臻合理。当前,经济环境的复杂性已与十多年前不可同日而语,调控政策面临前所未有的挑战。鉴往而知来,作为几十年来中国经济风云变幻的亲历者,经济学界的耆宿沈立人先生对十多年来宏观调控政策得失的梳理,为完善和改进宏观经济政策以及背后的制度环境提供了方向。
  经济运行的宏观回眸
  改革开放以来,中国经济迅速发展,其运行轨迹明朗耀目。从宏观层面给以回眸,一瞥之间,与市场经济那只看不见的手并行不悖的是宏观调控那只看得见的手。原来,以有计划的商品经济为拐点,在择定发挥市场经济的基础性作用时,同时择定以宏观调控为前提。
  近30年来,中国经济的发展及其运行市场化正是循着此一途径前进,取得了赫赫战绩。对照在传统的计划经济体制下,不论是事前的综合平衡或事后的大力调整,由于难以抵御扩张冲动的干扰,也都难以防治屡戒不止的大起大落和短缺恶果。但是,并不意味着市场化就能避免周期性的起伏波动。仅从上世纪90年代后,也有经济过热和偏冷的交替,要求加强宏观调控,给以必要扭转。大体上有三次:一次是1995年后的明显过热,二次是世纪之交的几年有所呆滞,还有一次是这几年的偏快。这三次的大体症状,一次是公认的通货膨胀,物价指数上扬超过20%;一次是在亚洲金融危机影响下,采取从紧对策带来一度的通货紧缩;一次是绵延迄今的物价渐升直逼和突破警戒线,从轻度通胀到中性通胀(所谓结构性通胀),距全面通胀仅一箭之遥。
  这三次的对策,不同于l988~1991年的“急刹车”,l993~1996年实行“软着陆”,大大减少了治理通胀的代价;但未做到较长时期的安定,类似于l985~1988年,“软着陆”不久又来“硬起飞”。不同于过去,还表现在首次采取向市场经济过渡后的宏观调控,而非完全依赖行政办法,与当代国际通行的方式越来越靠拢,主要杠杆在财政政策和货币政策的宽严相济。大体上可分四段:1993~1997年是财政和货币政策的适度双紧;l997~1999年是积极的财政政策与稳健的货币政策相伴和互动;随即是两个政策的双稳健,走向中性;2006年后则是货币政策从紧而财政政策趋稳。
  回瞥之余,深获感受,经济运行的市场化程度不等,都无法杜绝或热或冷的震荡,使宏观调控必要而不能或缺。冷热的标志,除增长率外,最显著的是物价,几个百分点的上下大不一样:调控的手段是经济政策,权在国家,着力于财政税收和货币金融,并在不同时空有不同侧重;调控的步骤或徐或疾,主观意愿与客观演进常有参差,决非心想事成。当代走向全球化,经济运行联系国际互动,导致相互博弈,变化更加多端,如一国物价不是孤立的,石油价格的权数越来越大,流动性过剩遍及全球,次级债危机到处见其阴影,大国小国都不能掌握主动。因此,各国的宏观调控有其特色,如一个国家在降息,一个国家在升息,两者有不同策划是可能和合理的。归纳到一点:宏观调控非同小可,对经济运行举足轻重,乃是一项国策,不宜等闲视之;特别是我们这样的大国处于转轨阶段,从理念到应用,不少方面亟待探索,远未臻抵随心所欲的自由王国。


关键词:宏观调控 
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