国家发展与改革委员会宏观经济研究院 陈东琪/CHEN Dongqi

　　2005年经济基本情况2005年是“十五”计划最后一年，我国经济可以用六个字形容：“较快、平稳、健康”。这只是从宏观上讲，从微观上说还是存在许多问题的。
　　所谓“较快”是指今年上半年、前三季度我国国内生产总值增长速度分别为9.5%、9.4%，最后一季度将略有减缩，所以预计全年为9.3%，连续三年保持了9%以上的增长速度。相比于美国3.5%左右、欧盟不到2%、全球3%～4%的增长率，我国国民生产总值增长速度在全世界是处于绝对领先地位的，达到全球增长率的三倍。印度的经济增长速度为7%～8%，俄罗斯增长速度也比往年好，但比我国要低。
　　经济发展“平稳”是指，几个季度经济增长没有较大起伏，前两年快速增长，季度增长接近10%。2005年经济增长相比2004年的忽高忽低，一直保持在一个较小的波动范围，没有超过9.5%。包括投资消费和房地产在内，都相对平稳。2005年经济学界对宏观经济形势和宏观调控也没有太多的争论，这也于2005年的波澜不惊有关。
　　“健康”是从宏观平衡角度来讲的，2005年我国经济没有明显的通货膨胀。CPI（居民消费价格）全年控制在2%左右，最近一个月的数据是0.9%，2004年的CPI在5、6、7、8四个月份都超过了3%，最高曾经达到5.34%。因此2005年相比2004年通货膨胀压力较小。2005年一季度后，CPI、PPR（生产资料价格）、企业产品价格、农副产品价格、零售价格都由高点回落。虽然全年经济发展呈现前高后低，但总体宏观调控对国民经济运行的把握和调节还是顺利、成功的。
　　2005年规模以上工业增加值估计会是6%左右，相比2004年的19.7%和2003年的17%有所下降，但整个工业对总体经济贡献度提高，特别是地方经济。投资仍然是2005年经济增长的主要推动力，2004年城市固定资产投资为70073亿元，2005年将超过90000亿元。由于城镇化加大了城镇固定资产设施、路桥、房屋等建设的大量投入，城镇固定资产投资增长将达到26.8%～27%的较高水平。而我国的全社会消费品零售总额也将超过61000亿，内需略增长，消费额占GDP的比重将略有提升。2005年的中国GDP将超过150000亿人民币（去年137600亿），预计全球排名将处于美、日、德、英、法之后，超过意大利居世界第六位(2004年GDP排在世界第七位)。
　　2005年我国人口增长放缓，人口出生率减缓，人口增长速度降低，为5.6‰，大概每年的人口增长速度都下降0.4‰～0.6‰。人均GDP预计将达到1430~1450美元，人均GDP增长比2004年增加1%左右，2004年我国的人均GDP为1276美元。
　　总体来说，今年的就业情况是比较好的，由于经济发展快速、产业结构的调整，城镇扩大了1000万个就业岗位，虽然农村就业有所缩减（每年80～100万），但互补下来，增加还是超过了850万。
对外经济主要从外贸、外资、外汇储备三个指标来分析。
　　由于进出口贸易扩张度高，外汇盈余大，2005年外汇储备将超过8000亿美元，相比以往增长非常快。但如何管理外币资产是一个非常值得研究的宏观课题。全球对美元的内在价值在重新评估，新的美联储主席布兰克尤其担心通货膨胀，估计还会加息，加息预计会达到5%以上。现在我们持有的美元和美元资产在升值，从长远看，大量储备美元还是具有一定风险。国家利益最大化，对国际资本管理非常重要。
　　2004年的外商直接投资为606亿美元，2005年1～10月份负增长2.3%。后两个月增长也不会太快。出于对分散投资的考虑，跨国公司对中国的FDI是否大幅增加在进行重新评估；美国《本土法》出台，利率提高，美国技术革命带来消费需求的变化和国际对美国经济预期看好等原因，2004年开始，国际投资由非美国家大量流向美国。2003年美国FDR为300多亿，2004年达到1210亿美元，呈现大幅增加，这是周期性的趋势，对我国来说是一个挑战，现在日资和欧洲资本流向美国的数量大于流向中国的数量。从另外的角度来说，我们要的外商直接投资不一定非要快速增长，要有针对性地根据技术、管理水平、产品质量等进行选择，要选择我们空缺的，而不应仅是数量上的扩张。
　　总体来说，我国经济外向度还是在进一步提升，2004年外向度接近70%，而2005年预计达到72%。但这是相对不开放国家向中等发达国家转变，开放过程中必然出现的趋势。尤其是在大众消费者和中低收入者收入增长速度明显慢于国民经济增长和富人的收入增长的情况下，这是解决就业压力、扩大内需的必然步骤。

当前经济形势下存在的问题
　　（1）企业效益、企业利润增长下降，企业亏损面扩大。在当前经济行业中，出现一种互为相反的现象，一方面企业产值和销售收入增长很快；另一方面利润增长速度下降。石油、石化、钢材、有色金属、非金属矿物制品、高端机械制造业等行业还处于较好状态，机械行业在国际化得到进一步提升后，出现了产品结构的快速转化。在今后十年里，企业将进入跨市、跨省、跨国结构调整为主线的大调整时期，进入加速并购、总量扩张、国际化程度提高的阶段。而原材料下游行业由于面临原材料价格上涨和需求受制约、价格下降双重压力，将处于产量上涨而利润下降的状态，而在前两年新建的中小企业将会出现更多问题，这是2006年我国经济面临的重要问题，微观出现太多问题也不是宏观调控成功的表现。
　　（2）就业压力开始增大。企业扩大再生产能力减弱，亏损额和亏损率大幅增加，税收负担不变、甚至增加，由此将影响企业对劳动量的吸纳，将使2006年就业压力增大。中国的经济增长超过9.5%，就会有经济过热的担心和通货膨胀的压力，但下调一两个百分点同样会令人无法接受，经济增长如果在7%以下，就业会产生很大的压力，剩余劳动力转移步伐就会放慢，经济排挤人的现象会更加加剧。美国的月就业增长在20～22万左右，如果美国的就业增长由25万下降到20万，美国人就会强烈表示失业压力增大，而中国的就业增长要达到100万人，经济增长下降一个百分点，就业就会下降80～100万。所以宏观调控将把如何调整经济增长速度，同时增加就业作为考虑的问题。从短期看，牺牲数量、放下规模扩张、停下来搞转变经济增长方式、搞结构升级和质量效益会产生就业压力。数量是必不可少的，经济发展数量扩张是主题，转变方式是核心，是长远课题。一定的数量扩张还是要的，没有数量和速度，就会出现大问题。邓小平曾经说过，中国的经济增长速度不能低于6%。另外要使中国经济长期可持续发展，眼睛不应只盯着自然资源，一定要发展人力资源。人力资源和环境生态才是经济持续发展的关键。
　　（3）农民收入增长难度加大。要扩大内需，就必须增加农民收入。虽然全球粮价在增长，但增长空间小，农民工工资提高上升度也有限，农民收入增长手段不易实施。
　　（4）物价持续下降。
　　（5） 主导性消费需求增长速度趋缓。
　　（6）顺差增，外汇压力加大。

2006年的经济发展趋势判断
　　2006年我国经济将进入一个温和的调整期，主要原因是：
　　（1） 周期性。
　　一般经济发展存在一个4~5年的转换周期，1981年经济进行调整，1986年经济软着陆，1991年在邓小平讲话之前中国经济低迷，1996年进行经济调整，2001年的经济增长为7.5%。从20多年的经济走势规律来看，预计2006年将进入周期的调整阶段。
　　（2） 宏观调控。
　　由于2004年宏观调控的效应，预计其影响将会在2005年下半年和2006年显现出来。所以经济的小幅度调整也会逐步显现。
　　（3） 国际、国内投资的紧缩。
　　欧美日等发达国家都在提高利率，全球将走出低利率时代。国际投资以及消费需求都将减少，这对出口依赖度比较大的中国来说是一个影响，因此作适当的调整是必要的。
　　此次调整之所以是温和的是因为：
　　（1）这次调整起点并不高，因为季度增长不到10%，而年度增长为9.5%；
　　（2）宏观调控能力提升，在出现经济快速下降的情况下，国家会动用国债等方式，增加公共投资，约束整个市场投资需求下降这种景气度的变化；
　　（3）经济增长因素仍存在，加速城镇化、结构（消费结构、产业结构）升级、劳动力因素和技术进步加快等一系列增长因素会遏制经济下滑；
　　（4）此次温和调整将会持续1～2年的时间。
　　明年将要做出的经济温和调整也具有一定的意义：
　　（1）经济的快速发展给国内乃至国际的资源、能源和环境都带来一定压力，进口数量的加大引起了全球资源价格的上涨。因此，需要通过调整来消化资源和增长不平衡。
　　（2）由于前几年经济的快速发展，使得生产能力有了较大的提高，因此造成一定的生产能力过剩状况。而经济调整正是要对此过剩进行消化，消除增长不平衡。
　　（3）避免在某些地区经济高速发展后形成经济泡沫化，出现中长期的通货膨胀。
　　（4）经济温和调整有利于结构调整以及转变经济增长方式。加大企业并购、加大资本和劳动要素的成形组合，为新一轮的经济增长调整好结构并打好基础。
　　（5）在调整中，一定程度上缓解国际资源和贸易的不平衡，缓解国际压力。

2006年经济政策取向
　　（1）总的政策取向继续坚持“双稳健”姿态。稳健的财政政策和稳健的货币政策从取向上讲没有过快和最低，当前还是存在弹性的，季度信贷和货币供应量等都可以调整，但要维持在一个区间内，终期保持一个稳健的发展姿态。在财政上和税率会上还将做更多的文章，在长时间内，仍然会把长期建设国债保持在一定规模上，实现区域协调互动，东西部地区的均衡发展和欠发达地区的基础设施发展。总之，双稳健政策会坚持一段时间，可以在较快的经济增长中实现低通货膨胀、进行结构调整和优化经济素质。
　　（2）重点防止通货紧缩、经济滑坡以及其引发的市场人气的下降。为防止经济出现过大的惯性下跌，将会用波动的调整形式，来遏制由于递增惯性引发的一系列经济下降问题。
　　（3）采取的措施。财政措施要保持一定的赤字空间和一定规模的国债。对国家财政增长速度要有一定限制，对货币供应量增长指标也要确定。
　　加快改革，包括各种社会保证制度改革，如社保、医保等方面的改革。
　　要提升劳动者的权益，通过调整法定每小时最低工资，来约束企业家对职工的工资支付行为。通过各种政策，如落实减免税、防止粮价下跌、改善农民生活环境、教育环境等，稳定增加农民的收入。
　　搞活资本市场。现在国内债市、股市和能够带来金融和经济流动的市场处在一个呆滞的状态，流动性差，国际资本流向日本资本市场的现象非常严重，日经指数创下了10年以来的新高。2005年下半年上市公司基本没有融资，这意味着企业投资资金来源主要依靠信贷和很少的债券，将影响整个金融效率，整个金融生态出现问题，对整个财富效应也会产生影响。
　　掌握几个参数，分别是利率、税率和汇率。
　　2006年的利率应保持一段时间暂时稳定，有变化则是微调，利率调整不大的原因在于市场需求对利率非常敏感。2005年采取了行政手段代替利率进行宏观调控，将来会用行政手段和利率互相替代、搭配使用。
　　2006年税率会大幅调整、多方面调整。个税起征点升高；资源税和增值税转型；内外资税率统一等等，有利于宏观总量影响，也有利于经济结构。
　　我个人认为，从中长期看，人民币汇率将会小幅慢走，渐渐升值。这种升值是试探性的，绝不可以大幅度升值。虽然我国的外贸出口、贸易形势和外汇盈余都很好，但如果人民币大幅升值，将带来很大的震荡。汇率小幅变动留下了人们包括国际资本对人民币未来升值的预期，。日元大幅震荡已经使亚洲和全世界对日元丧失了信心。研究亚洲货币单位的机构都认为，日元不可作为主导货币，因为日元汇率不稳定。在国际上成为强势货币首先要信心稳定，中国在相当长时期内要保持人民币的良好预期，不可一次用完国民、国际的预期。
　　人民币从中长期来讲一定要实现强势，中国经济在未来十五年内全面进入小康社会，这期间有很多机遇，其中之一就是人民币在世界上强势地位的确立。美国是净负债国家，最大的债权国是日本、中国、中国香港、中国台湾、新加坡等亚洲国家。我们现在存在的问题是一方面25万亿的国民储蓄、巨大的外汇储备显示我们很富裕，另一方面老百姓1500美元人均国民生产总值、2600万贫困人口等等说明我们很贫穷。这一富一穷这说明我们的经济劣势、市场劣势和货币劣势，这些都要逐步改进。改变经济劣势要自主创新，要把技术和企业做大做强。改变市场和货币的劣势则包括许多内容，一定要保持经济、币值和市场的预期。2020年中国人均GDP要达到5000多美元，2010年要达到3000多亿美元，那是我国人口将达到13.7亿，GDP达到7万多个亿的，是美国的1/2。
　　总之，2006年的经济发展按照科学发展观和“十一五”规划布局安排，仍将保持快速增长，力争达到第四个9%。《建设机械技术与管理》