把握加入WTO机遇 振兴我国拖拉机工业
发布时间:2002-01-29
一、加入WTO对我国拖拉机及其相关行业的主要影响
1、 对我国经济社会将产生深远和持久的全面影响。
"入世"对我国经济社会的全面影响主要有:
促进思想观念进一步转向市场经济;
加快各项法律制度的建立、完善,并与国际"游戏"规则接轨;
增加就业机会,推动经济融入经济全球化;
国民物质、文化生活质量将得到提升;
企业管理制度、人才观念、社保体系加快变革;
产业结构调整加快,服务经济疾速增长;
政府服务水平、效率和质量将得到提高;
我国的国际地位将随着经济实力的增强而得到提高;
科研、教育水平将会快速提升;
知识、人才将更加得到全社会尊重;
台湾也作为地区组织加入WTO,将有利于两岸"三通"和国家的统一大业实现。
2、 对国有企业的影响利弊取决于能否发挥存量优势。
在近期和未来较长时期,国有企业将保持国家利税、就业、创汇和社保体系的最大贡献者地位。"入世"后,各行业的国企都会在脱钩中失去行业财政、市场上的保护和中央政策的支持,各项特权逐渐消失。这是由WTO的基本原则所决定的。国有企业的规模、人才、技术等存量优势能否发挥出来,主要由以下几点决定:一是要真正做到政企分开。政府不干预企业的经营行为,官不乱商,改革企业内部的人事制度、分配制度;二是要诚心引进外资和私有、民营企业参与国企改革,最有效地盘活国有资产;三是要在产权、经营股、企业民主决策权、职工组织独立经营等方面真正改革,激活国有企业内部的造血功能和创造潜力。
3、 对农业的冲击将影响到拖拉机市场购买力水平的提升。
目前,我国农民收入增长乏力,无论是绝对数还是增长率都处于较低水平。与发达国家比较差距很大,其直接后果之一就是农机产品,特别是拖拉机等大宗生产资料市场大幅下滑甚至严重萎缩。对此我们必须有充分的思想准备和应对之策。
过去我国农产品出口都是以土地资源型的基本农产品为主,近些年转向以水产品、蔬菜、果品和部分畜牧产品等非资源型农产品为主。根据规定,我国农产品关税调整将在五年时间内逐年到位,其关税保护将进一步弱化。我国农业受"入世"的冲击将在所难免,农业增效、农民增收压力加大,农机产品、特别是拖拉机等大宗生产资料市场,因用户购买力水平限制,将受到不利影响。
据专家测算,在WTO框架下,我国农业每年政府补贴将投入500亿元左右,比过去增加近200多亿元,这为我国农业发展将提供一个非常良好的空间。但是,过去的国家补贴都用在了农业生产产前购买生产资料之上,今后新增的200多亿元将集中用在农业产后所产出的农产品上,这部分资金的投向,必将对拖拉机及农机产品结构调整产生深远影响,提出新的挑战,必将引发拖拉机产品功能和农机产品适应性技术新的变革。
4、 对机械工业总体影响不大,拖拉机产品市场自身宏观环境趋好。
从2001年1月1日起,我国再次自主降低关税,在10大类产品中,机电产品属最小降幅之一。机械工业进口关税平均水平由18.2%调整为17.1%,降税幅度为6%,其中机械产品由14.1%降为13.7%,降税幅度为2.8%。关税平均水平农业机械为10.7%,处于最低水平。按照新的税则号统计,在机械产品964个税则号中,这次降税的有262个税则号,占全部产品的27.2%,涉及范围不大,降低幅度也很小。"入世"后,我国将履行承诺,关税总水平由目前的15.3%下降到2005年的10%左右,下降幅度为35%左右,四年内平均每年要下降1.3个百分点。机械产品的关税预计将由目前的13.7%下降到2005年的9%-10%,下降空间已经不大。对于拖拉机产品而言,150马力以上产品实行暂定税率,中小功率产品也降至机械产品平均关税水平之下。因此可以说,入世对我国拖拉机工业尚难以构成大的冲击,反而会给我国产品的出口创汇带来整体趋好的市场环境。
经国务院批准,由国家计委、经贸委发布的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》和财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》,对我国拖拉机工业的发展,提供了有力的支持和保护,其中先进适用的农机设备、生态农业设备、农业收获机械等与拖拉机有关的产品技术列入了鼓励目录;额定功率≤180马力的轮式拖拉机、额定功率≤120马力的履带拖拉机等产品列入了不予免税的进口商品目录。综上所述,专家建言,"入世"对我国的机械工业冲击不大,利大于弊,拖拉机工业发展总体环境趋好。
二、加入WTO对我国拖拉机主要产品带来的机遇和挑战
1、 大中型轮式拖拉机
大型轮式拖拉机由于国内现有的产品无论从技术水平还是从生产能力上都不具备竞争力,而成为国外产品进入中国市场的桥头堡。该产品的主要竞争对手来自国际方面,纽荷兰公司与黑龙江农垦北大荒集团哈尔滨红旗机械厂,合资组建哈尔滨纽荷兰北大荒拖拉机有限公司,组装生产73.6-132.4kW大功率轮式拖拉机;天津拖拉机公司与迪尔公司,以2400万美元合资组建迪尔天拖公司;上海拖内公司与纽荷兰公司、以7000多万美元的"盘子"洽谈合作成功;天同集团与乌克兰哈尔科夫拖厂、瓦尔梅特公司谈判合资;哈尔滨拖拉机厂寻求合资合作或自行开发生产大功率铰接式轮式拖拉机等。国外产品及资本的大兴进入和渗透,已形成了一种潮流趋势。国际方面,纽荷兰斥巨资收购凯斯公司,形成与迪尔公司大功率轮拖抗衡的双架马车,这两大公司也全力开拓中国市场。
2、 履带拖拉机及变型产品
国内市场上履带拖拉机及变型产品目前仍为一拖公司产品主导市场,销量由于受国家宏观政策和经济环境影响,处于波动状态。无论是作为工程机械变型、农田作业牵引或驱动动力,还是作为农业机械行走底盘,功能都并非轮式拖拉机可以完全替代。但受轮拖的挤占和国家政策影响,长远看会在市场竞争中处于被动。
国际上主要竞争对手是卡特匹勒公司的橡胶履带拖拉机系列产品,一拖公司的产品无论是技术水平,生产能力与其相比都不具竞争力,只有价格有吸引力,但从性能价格比分析,一拖产品相对处于劣势。因此,一拖公司履带拖拉机产品,特别是新一代橡胶大功率产品将尽快投放市场,借以巩固传统市场,发挥竞争优势。
3、 中等功率轮式拖拉机
由于关税、价格、作业适应性、用户购买力等诸多因素,决定了目前国外产品和技术对该产品的国内市场尚未构成威胁。但国内竞争对手之间如山东拖厂、天同公司、江西拖厂、山东宏力集团、一拖宁波拖厂、清江拖厂的产品开发能力,市场培育意识都有不俗的表现,现有系列产品机型能够满足国内国际需求,但与国际市场上现有产品仍有较大差别,尤其是在现代造型和技术性能、为满足世界市场个性化需求而必备的变型能力、计算机控制的全同步器梭形变速传动、可靠性、耐久性、可维护性等方面均有较大差别。
该档产品应在稳住国内市场的同时,积极开拓与我国有相同或相似需求的中等发达国家和发展中国家市场,积极引进、合作、嫁接国际先进水平的技术,向满足发达国家市场过滤。
4、 小型拖拉机
国内竞争将日趋激烈,从以往单纯的价格战趋向管理、价格、质量、售后服务、结构性能等全方位竞争,行业集中度将进一步提高,由于产品技术含量低,一些私营企业的发展势头很猛。各企业一方面将积极研究、适时调整策略以保证在国内市场中的地位,另一方面要稳住国际市场,积极深入国际市场调研,选择合适的组装厂址,建立装配中心、辐射周边市场。
三、加入WTO,融入经济全球化,奋发图强,振兴我国拖拉机工业
拖拉机工业企业国际之间的竞争,首先是企业内部管理机制的竞争。我国国有企业的深层次问题很多,目前还难以迎刃而解,其共性表现在:产权机制不顺,导致决策机制不顺;人事管理和分配制度不公、透明度低,人才及客户、商业机密流失严重;法治水平低,现代企业制度不健全;科技投入少,培训不及时,信息化程度低;企业领导人普遍素质不高。我国拖拉机工业实行严格意义上的市场经济时间不长,许多企业领导人为了企业生存奔波操劳,心力交瘁,同时也忽略了自身的知识更新和人才培育,严重影响了企业决策的科学性,在自律守法也存在程度不同的问题。从企业外部环境看,政府服务、生产服务、信息情报服务、法律服务、社会服务水平还有待于进一步提高,程序化、规范化、法律化建设任重道远。
为适应"入世"后的新形势,把握"入世"给拖拉机工业带来的发展机遇。我国拖拉机工业产品技术更新、市场营销方式更新显得极为突出,亟待加以解决。
1、 产品技术更新
●抓紧产品结构调整。以服务于我国农业机械化和开拓国际市场为宗旨,实现产品的多档次、多元化,并推进产品的通用化、系列化及加工柔性化,改变目前技术档次低、技术含量低、技术附加值低的被动局面。加快科技创新体制改革步伐,改革产品开发体系,提高科技开发能力,使产品结构调整和企业持续发展具备坚实的技术支持。
●抓紧产品更新换代。同时加快发展与拖拉机配套的大中型农机具新产品开发。加快形成技术性能先进、质量可靠性高、品种系列覆盖面广的各种拖拉机系列以及拖拉机变型的中小型工程机械:简易型液压挖掘机、挖掘推土机及其开沟机附件、轻型抓斗吊运机、液压铲装机、林场抓木运输机、挖坑机、便移式升降台、小型路基开凿机及破碎机、公路综合维修与养护设备、多功能打桩机与钻孔机械等产品。
●抓紧关键技术的研发。包括静液压差速转向机构;湿式制动驱动装置;新型动力换档变速箱;液压控制技术;机电一体化技术;人机工程和造型设计;新型工作装置;对特殊作业环境的适应性技术;关键零部件可靠性。
2、 市场营销方式更新
●积极采用各种国际合作方式。随着技术发展、产品更新,国外一些中低档农机产品向国内转移生产是必然趋势。对此,必须采取积极态度予以应对,对技术难度大的产品通过联合开拓市场,承担技术服务,散件组装等各种业务,与国外厂商开展合作,以减少进口,增加技术储备,更好地发展民族工业,利用合资合作谋求发展,同时还要积极在国外建立生产、销售基地,就地开拓国外市场,实行"本土化"经营。
●进入发达国家的产品对环保要求较高,要在保持现有产品质量的基础上,进行技术改造,不断开发新产品。在噪声、排放和燃油系统方面加强改进优化性能指标,以适应加入WTO后的国际市场需求规则。
●加强营销服务,强化市场调研。重构营销网络,整合营销模式,加强销售渠道、售后服务建设和品牌管理。注入现代营销理念,以满足用户差异化需求和用户至上为宗旨,树立新的市场形象,构建面目一新的营销网络,建立一支高素质的市场调研队伍。不断开拓新的市场,进而不断提升市场份额和经营业绩。
●在企业内控标准的制订上,有重点地选择一些指标,使其水平达到或高于国际标准和国外先进国家、地区标准水平。严格质量管理,认真贯彻ISO9000族标准,首先在企业标准中提高可靠性指标,使可靠性指标达到或接近国际等水平。
1、 对我国经济社会将产生深远和持久的全面影响。
"入世"对我国经济社会的全面影响主要有:
促进思想观念进一步转向市场经济;
加快各项法律制度的建立、完善,并与国际"游戏"规则接轨;
增加就业机会,推动经济融入经济全球化;
国民物质、文化生活质量将得到提升;
企业管理制度、人才观念、社保体系加快变革;
产业结构调整加快,服务经济疾速增长;
政府服务水平、效率和质量将得到提高;
我国的国际地位将随着经济实力的增强而得到提高;
科研、教育水平将会快速提升;
知识、人才将更加得到全社会尊重;
台湾也作为地区组织加入WTO,将有利于两岸"三通"和国家的统一大业实现。
2、 对国有企业的影响利弊取决于能否发挥存量优势。
在近期和未来较长时期,国有企业将保持国家利税、就业、创汇和社保体系的最大贡献者地位。"入世"后,各行业的国企都会在脱钩中失去行业财政、市场上的保护和中央政策的支持,各项特权逐渐消失。这是由WTO的基本原则所决定的。国有企业的规模、人才、技术等存量优势能否发挥出来,主要由以下几点决定:一是要真正做到政企分开。政府不干预企业的经营行为,官不乱商,改革企业内部的人事制度、分配制度;二是要诚心引进外资和私有、民营企业参与国企改革,最有效地盘活国有资产;三是要在产权、经营股、企业民主决策权、职工组织独立经营等方面真正改革,激活国有企业内部的造血功能和创造潜力。
3、 对农业的冲击将影响到拖拉机市场购买力水平的提升。
目前,我国农民收入增长乏力,无论是绝对数还是增长率都处于较低水平。与发达国家比较差距很大,其直接后果之一就是农机产品,特别是拖拉机等大宗生产资料市场大幅下滑甚至严重萎缩。对此我们必须有充分的思想准备和应对之策。
过去我国农产品出口都是以土地资源型的基本农产品为主,近些年转向以水产品、蔬菜、果品和部分畜牧产品等非资源型农产品为主。根据规定,我国农产品关税调整将在五年时间内逐年到位,其关税保护将进一步弱化。我国农业受"入世"的冲击将在所难免,农业增效、农民增收压力加大,农机产品、特别是拖拉机等大宗生产资料市场,因用户购买力水平限制,将受到不利影响。
据专家测算,在WTO框架下,我国农业每年政府补贴将投入500亿元左右,比过去增加近200多亿元,这为我国农业发展将提供一个非常良好的空间。但是,过去的国家补贴都用在了农业生产产前购买生产资料之上,今后新增的200多亿元将集中用在农业产后所产出的农产品上,这部分资金的投向,必将对拖拉机及农机产品结构调整产生深远影响,提出新的挑战,必将引发拖拉机产品功能和农机产品适应性技术新的变革。
4、 对机械工业总体影响不大,拖拉机产品市场自身宏观环境趋好。
从2001年1月1日起,我国再次自主降低关税,在10大类产品中,机电产品属最小降幅之一。机械工业进口关税平均水平由18.2%调整为17.1%,降税幅度为6%,其中机械产品由14.1%降为13.7%,降税幅度为2.8%。关税平均水平农业机械为10.7%,处于最低水平。按照新的税则号统计,在机械产品964个税则号中,这次降税的有262个税则号,占全部产品的27.2%,涉及范围不大,降低幅度也很小。"入世"后,我国将履行承诺,关税总水平由目前的15.3%下降到2005年的10%左右,下降幅度为35%左右,四年内平均每年要下降1.3个百分点。机械产品的关税预计将由目前的13.7%下降到2005年的9%-10%,下降空间已经不大。对于拖拉机产品而言,150马力以上产品实行暂定税率,中小功率产品也降至机械产品平均关税水平之下。因此可以说,入世对我国拖拉机工业尚难以构成大的冲击,反而会给我国产品的出口创汇带来整体趋好的市场环境。
经国务院批准,由国家计委、经贸委发布的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》和财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》,对我国拖拉机工业的发展,提供了有力的支持和保护,其中先进适用的农机设备、生态农业设备、农业收获机械等与拖拉机有关的产品技术列入了鼓励目录;额定功率≤180马力的轮式拖拉机、额定功率≤120马力的履带拖拉机等产品列入了不予免税的进口商品目录。综上所述,专家建言,"入世"对我国的机械工业冲击不大,利大于弊,拖拉机工业发展总体环境趋好。
二、加入WTO对我国拖拉机主要产品带来的机遇和挑战
1、 大中型轮式拖拉机
大型轮式拖拉机由于国内现有的产品无论从技术水平还是从生产能力上都不具备竞争力,而成为国外产品进入中国市场的桥头堡。该产品的主要竞争对手来自国际方面,纽荷兰公司与黑龙江农垦北大荒集团哈尔滨红旗机械厂,合资组建哈尔滨纽荷兰北大荒拖拉机有限公司,组装生产73.6-132.4kW大功率轮式拖拉机;天津拖拉机公司与迪尔公司,以2400万美元合资组建迪尔天拖公司;上海拖内公司与纽荷兰公司、以7000多万美元的"盘子"洽谈合作成功;天同集团与乌克兰哈尔科夫拖厂、瓦尔梅特公司谈判合资;哈尔滨拖拉机厂寻求合资合作或自行开发生产大功率铰接式轮式拖拉机等。国外产品及资本的大兴进入和渗透,已形成了一种潮流趋势。国际方面,纽荷兰斥巨资收购凯斯公司,形成与迪尔公司大功率轮拖抗衡的双架马车,这两大公司也全力开拓中国市场。
2、 履带拖拉机及变型产品
国内市场上履带拖拉机及变型产品目前仍为一拖公司产品主导市场,销量由于受国家宏观政策和经济环境影响,处于波动状态。无论是作为工程机械变型、农田作业牵引或驱动动力,还是作为农业机械行走底盘,功能都并非轮式拖拉机可以完全替代。但受轮拖的挤占和国家政策影响,长远看会在市场竞争中处于被动。
国际上主要竞争对手是卡特匹勒公司的橡胶履带拖拉机系列产品,一拖公司的产品无论是技术水平,生产能力与其相比都不具竞争力,只有价格有吸引力,但从性能价格比分析,一拖产品相对处于劣势。因此,一拖公司履带拖拉机产品,特别是新一代橡胶大功率产品将尽快投放市场,借以巩固传统市场,发挥竞争优势。
3、 中等功率轮式拖拉机
由于关税、价格、作业适应性、用户购买力等诸多因素,决定了目前国外产品和技术对该产品的国内市场尚未构成威胁。但国内竞争对手之间如山东拖厂、天同公司、江西拖厂、山东宏力集团、一拖宁波拖厂、清江拖厂的产品开发能力,市场培育意识都有不俗的表现,现有系列产品机型能够满足国内国际需求,但与国际市场上现有产品仍有较大差别,尤其是在现代造型和技术性能、为满足世界市场个性化需求而必备的变型能力、计算机控制的全同步器梭形变速传动、可靠性、耐久性、可维护性等方面均有较大差别。
该档产品应在稳住国内市场的同时,积极开拓与我国有相同或相似需求的中等发达国家和发展中国家市场,积极引进、合作、嫁接国际先进水平的技术,向满足发达国家市场过滤。
4、 小型拖拉机
国内竞争将日趋激烈,从以往单纯的价格战趋向管理、价格、质量、售后服务、结构性能等全方位竞争,行业集中度将进一步提高,由于产品技术含量低,一些私营企业的发展势头很猛。各企业一方面将积极研究、适时调整策略以保证在国内市场中的地位,另一方面要稳住国际市场,积极深入国际市场调研,选择合适的组装厂址,建立装配中心、辐射周边市场。
三、加入WTO,融入经济全球化,奋发图强,振兴我国拖拉机工业
拖拉机工业企业国际之间的竞争,首先是企业内部管理机制的竞争。我国国有企业的深层次问题很多,目前还难以迎刃而解,其共性表现在:产权机制不顺,导致决策机制不顺;人事管理和分配制度不公、透明度低,人才及客户、商业机密流失严重;法治水平低,现代企业制度不健全;科技投入少,培训不及时,信息化程度低;企业领导人普遍素质不高。我国拖拉机工业实行严格意义上的市场经济时间不长,许多企业领导人为了企业生存奔波操劳,心力交瘁,同时也忽略了自身的知识更新和人才培育,严重影响了企业决策的科学性,在自律守法也存在程度不同的问题。从企业外部环境看,政府服务、生产服务、信息情报服务、法律服务、社会服务水平还有待于进一步提高,程序化、规范化、法律化建设任重道远。
为适应"入世"后的新形势,把握"入世"给拖拉机工业带来的发展机遇。我国拖拉机工业产品技术更新、市场营销方式更新显得极为突出,亟待加以解决。
1、 产品技术更新
●抓紧产品结构调整。以服务于我国农业机械化和开拓国际市场为宗旨,实现产品的多档次、多元化,并推进产品的通用化、系列化及加工柔性化,改变目前技术档次低、技术含量低、技术附加值低的被动局面。加快科技创新体制改革步伐,改革产品开发体系,提高科技开发能力,使产品结构调整和企业持续发展具备坚实的技术支持。
●抓紧产品更新换代。同时加快发展与拖拉机配套的大中型农机具新产品开发。加快形成技术性能先进、质量可靠性高、品种系列覆盖面广的各种拖拉机系列以及拖拉机变型的中小型工程机械:简易型液压挖掘机、挖掘推土机及其开沟机附件、轻型抓斗吊运机、液压铲装机、林场抓木运输机、挖坑机、便移式升降台、小型路基开凿机及破碎机、公路综合维修与养护设备、多功能打桩机与钻孔机械等产品。
●抓紧关键技术的研发。包括静液压差速转向机构;湿式制动驱动装置;新型动力换档变速箱;液压控制技术;机电一体化技术;人机工程和造型设计;新型工作装置;对特殊作业环境的适应性技术;关键零部件可靠性。
2、 市场营销方式更新
●积极采用各种国际合作方式。随着技术发展、产品更新,国外一些中低档农机产品向国内转移生产是必然趋势。对此,必须采取积极态度予以应对,对技术难度大的产品通过联合开拓市场,承担技术服务,散件组装等各种业务,与国外厂商开展合作,以减少进口,增加技术储备,更好地发展民族工业,利用合资合作谋求发展,同时还要积极在国外建立生产、销售基地,就地开拓国外市场,实行"本土化"经营。
●进入发达国家的产品对环保要求较高,要在保持现有产品质量的基础上,进行技术改造,不断开发新产品。在噪声、排放和燃油系统方面加强改进优化性能指标,以适应加入WTO后的国际市场需求规则。
●加强营销服务,强化市场调研。重构营销网络,整合营销模式,加强销售渠道、售后服务建设和品牌管理。注入现代营销理念,以满足用户差异化需求和用户至上为宗旨,树立新的市场形象,构建面目一新的营销网络,建立一支高素质的市场调研队伍。不断开拓新的市场,进而不断提升市场份额和经营业绩。
●在企业内控标准的制订上,有重点地选择一些指标,使其水平达到或高于国际标准和国外先进国家、地区标准水平。严格质量管理,认真贯彻ISO9000族标准,首先在企业标准中提高可靠性指标,使可靠性指标达到或接近国际等水平。
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