建设部副部长郑一军今天在全国整顿和规范建筑市场秩序第二次电视电话会议上说，建设部今年5月和6月，分两批对12个省(区)的建筑市场进行了检查。检查发现，在169项受检工程中，存在违法违规的项目共109项，占全部检查项目的64.5%。另据16个省(市、区)查处建筑市场违法违规行为的月报表，在检查的26279项工程中，存在违法违规行为的项目有3779项，占14.38%。


　　检查所发现的问题主要有5个方面。第一，一些建设单位规避招标和在招投标活动中弄虚作假。检查组共查出10项工程的建设单位规避招标，将工程直接发包给施工单位承建。如兰州铁路局的6栋高层住宅楼、新疆石河子市玫瑰家园A组3号住宅楼工程、四川省邮政局生产指挥调度中心工程等。查出39项必须依法公开招标(即不能邀请招标)的工程，建设单位没有实行公开招标。合肥市受检的8项市政基础设施工程，竟有7项未依法进行公开招标。在检查中，还查出3项工程的建设单位“明招暗定”，搞虚假招标。第二，建设单位违反法定建设程序，未办理施工许可证擅自施工。在检查中，发现建设单位未办理施工许可证擅自施工的有45项。如杭州市东方中学工程，未办理施工许可证即开工建设，至1998年已建成部分工程。太原市河西北中部污水处理厂工程，于1999年8月15日开工至今22个月，一直未办理规划许可证和施工许可证。第三，勘察单位超越资质等级承揽任务，施工企业转包工程。第四，招标、评标违反法定程序和运作不规范，严重影响了招标投标活动的公正和公平。有的招标单位将不合理的条件强加给投标人，并作为评标的标准之一，严重侵害了投标人的利益。如合肥市国际会展中心工程招标人在招标文件中明确要求投标人垫资9000万元，不垫资的不能中标。第五，一些建设行政主管部门存在监管不力、执法不严和政企(事)不分的问题。在检查中发现，一些建设行政主管部门特别是县及县以下建设行政主管部门监管不力、执法不严的问题相当严重。如合肥市的8项市政工程，其中有6项是在没有领取规划许可证的情况下发放了施工许可证。广州荣华医院改、扩建工程，没有取得施工许可证擅自开工，区城管监察部门在检查中发现问题后，只罚款了事，没有依法责令其停工，并限期改正。

　　从7月1日起，全国整顿和规范建筑市场秩序工作转入第二阶段，即组织抽查和联合检查阶段。 《人民日报》(2001年07月17日第二版)