为促进氢能产业规范有序高质量发展，国家发展改革委、国家能源局日前联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称 《规划》），提出了我国氢能产业发展各阶段目标：

到2025年，我国氢能产业基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。

到2030年，我国氢能产业形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，我国氢能产业形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

3月23日，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委高技术司副司长王翔介绍，氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对减少二氧化碳等温室气体排放、实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。“围绕氢能制、储、输、用各关键环节以及氢安全和公共服务等，《规划》提出了四方面任务：一是构建氢能产业创新体系。二是推动氢能基础设施建设。三是稳步推进氢能示范应用。四是完善政策和制度保障体系。”王翔表示。

全国政协常委、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高认为，期盼已久的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》终于发布，为我国氢能产业中长期发展描绘了宏伟蓝图，这对我国氢能产业的高质量发展将发挥重要指导作用。

氢能产业发展紧扣“双碳”目标

《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一，全面对标对表党中央、国务院重大决策部署，紧扣“碳达峰”“碳中和”目标。

首先，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。氢能与电能类似，是常见的二次能源，需要通过一次能源转化获得；不同之处在于，氢能的能量密度高、储存方式简单，是大规模、长周期储能的理想选择，为可再生能源规模化消纳提供了解决方案。随着燃料电池等氢能利用技术逐渐成熟，氢能-热能-电能将实现灵活转化、耦合发展。

其次，氢能是用能终端实现绿色低碳发展的重要载体。氢能具有清洁低碳属性和跨界应用潜力，可广泛应用于交通、工业等领域，同时也是高耗能、高排放行业的优质替代能源，通过广泛推广氢能在用能终端应用，将有效减少温室气体排放。

国家能源局科技司副司长刘亚芳认为，发展氢能对于实现“双碳”目标具有积极作用，目前虽然我国现有氢气供应体系以化石能源制氢为主，但我国可再生能源发电装机规模全球第一，在清洁低碳的氢能供给上具有巨大潜力。《规划》明确，要紧扣实现碳达峰、碳中和目标，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“创新引领、自立自强，安全为先、清洁低碳，市场主导、政府引导，稳慎应用、示范先行”基本原则，推动氢能产业健康、有序、可持续发展。欧阳明高表示：

一是坚持绿色低碳路线，主攻可再生能源制氢，牢记发展氢能的初心使命。

二是坚持创新引领、自立自强，实现氢能科技新突破。

三是坚持安全为本、示范先行，探索科学合理的产业生态。

四是坚持市场主导、政府引导，遵循新兴产业发展规律。

我国氢能产业要形成高效完备的产业链

《规划》提出，我国氢能产业发展基本原则：

1创新引领，自立自强。积极推动技术、产品、应用和商业模式创新，集中突破氢能产业技术瓶颈，增强产业链供应链稳定性和竞争力。

2安全为先，清洁的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。

3市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索氢能利用的商业化路径；更好发挥政府作用，引导产业规范发展。

4稳慎应用，示范先行。统筹考虑氢能供应能力、产业基础、市场空间和技术创新水平，积极有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免一些地方盲目布局、一拥而上。

王翔分析，我国氢能产业要形成高效完备的产业链，关键是要围绕产业链部署创新链，坚持《规划》提出的“创新引领、自立自强”原则，围绕氢能产业高质量发展重大需求，准确把握产业创新发展方向，聚焦短板弱项，适度超前部署一批关键核心技术突破项目，持续加强基础研究、关键技术和颠覆性技术创新，建立健全更加协同高效的创新体系，不断提升氢能产业竞争力和创新力。但是，统筹谋划、整体布局氢能全产业链发展，既是能源绿色低碳转型的重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑，具体表现在以下几个方面：

一是能源供给端

氢能与电能类似，长远看将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源。一方面氢能能量密度高、储存方式简单，是大规模、长周期储能的理想选择，通过“风光氢储”一体化融合发展，为可再生能源规模化消纳提供解决方案。一方面随着燃料电池等氢能利用技术开发成熟，氢能-热能-电能将实现灵活转化、耦合发展。

二是能源消费端

氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体。从生产源头上加强管控，严格限制化石能源制氢、鼓励发展可再生能源制氢，赋予了氢能清洁低碳这一关键属性。扩大清洁低碳氢能在用能终端应用范围，有序开展化石能源替代，能够显著降低用能终端二氧化碳排放。

三是工业生产过程

氢气是重要的清洁低碳工业原料，应用场景丰富。例如，作为还原剂，在冶金行业替代焦炭；作为富氢原料，在合成氨、合成甲醇、炼化、煤制油气等工艺流程替代化石能源等。“通过逐步扩大工业领域氢能应用，能够有效引导高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。”王翔