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再制造:借力政策春风 即将盈利变现?
2012-06-08 来源:中国工程机械商贸网撰写
  6月7日,国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心主任杨春平透露,《全国循环经济发展“十二五”规划》即将公布,到2020年,环保产业将成为我国国民经济支柱产业。而就在不久前,工业和信息化部公布了第二批再制造产品目录,其中三一重工卡特彼勒、武汉千里马等6家企业4大类35种产品在列。由此可见,节能减排事业已经上升到国家战略高度,这些进入目录的企业将有望获得税收和信贷等方面的政策支持,从而加快再制造产业前进步伐。
  再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量生产过程,与制造新品相比,再制造除了性能上不逊色外,还可以节能60%,节材70%,节约成本50%,几乎不产生固体废物,大气污染物排放量降低80%以上,因此,再制造不仅可以获得良好的经济效益,同时也能获得不可估量的环境效益和社会效益。 


再制造对于节能减排具有重要意义

  据中国工程机械商贸网编辑了解,目前全球再制造产值超过10000亿美元,大约75%来自美国,其中汽车和工程机械领域的再制造占到2/3以上;作为世界上最大的工程机械市场,中国14种主要机型工程机械保有量达290万台,而且将近 80%的在役工程机械即将超过保质期,如果将这些设备投入再制造领域,则至少可以产生100亿美元的市场规模。
  尽管存在巨大的市场空间,中国企业也早在1995年就进入再制造领域,但由于种种原因,前期投入始终无法转换为经济效益,再制造也因此成为一个仅仅“看上去很美”的新型产业,发展始终滞后于工业制造业的高速增长。
  再制造的中国式困惑
  自2010年以来,中国工程机械行业中的龙头企业如三一重工、徐工柳工等作为工信部批准的机电产品再制造试点企业,纷纷加大工程机械再制造领域的投资。但由于受到相关法规和市场成熟度限制,大多数企业还处在探索阶段。
  旧件回收是再制造企业面临的一个首要难题。根据2001年6月颁布并且沿用至今的国务院第307号令第十四条规定:“报废汽车回收企业拆解回收的报废汽车,五大总成(汽车发动机、转向器、变速器、前后桥、车架)应作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料。”这条号令使得再制造企业只能从固定用户或者汽车维修市场收购旧件作为再制造原料,远远不能满足生产和市场需求。此外,中国海关进出口条例中,只有对新品与废品的管理条例,对介于两者之间的“旧件”则缺少对应条款,甚至还有很多人将限制设备旧件进口理解为阻止洋垃圾进入中国,这样一来,“再制造”企业获得血液、发展壮大的可能性就被扼杀在源头。



旧件回收是再制造企业面临的一个首要难题

  其次,难以盈利和受到资本市场冷遇是当下再制造看似火热、实则企业积极性不高的原因之一。有再制造企业厂商向编辑透露,由于购买旧件很难拿到增值税发票,没有办法抵消进项税额,这样就造成再制造产品成本增加;而中国顾客对再制造产品的认可度本来就不高,定价如果高于50%,基本上就没有市场可言;另外,由于国家相关法规规定再制造内燃机不能用于新品,企业在“三包机”的替换使用上也遇到了瓶颈。由于再制造行业短期经济效益并不突出,即使被定义为新兴产业,但在资本市场的待遇却与新能源、新材料等大相径庭,因此再制造企业长期面临投资不足或融资难的问题。
  第三,改造客户的理念也是中国再制造行业一个长期系统工程。“先别说市场定价高低问题,首先用户就不相信你的再制造内燃机与新机的质量是相同的。”玉柴再制造工业(苏州)有限公司总经理杨士伟对编辑说。再制造=二手货+废品重复利用,如果中国消费者对再制造的概念仅仅停留于此,这个新型产业未来发展所遇到的阻力可想而知。
  最后,与新机制造一样,再制造的规模和产量也是制约企业效益的一个现实因素。由于目前多数再制造企业处于不盈利状态,有的只想进行零件再制造的企业不得不投入整机再制造生产,一些再制造企业不得不干一些新机改造或售后服务的工作,再制造产品产量很难扩大。同时,由于企业规模上不去,部分企业回收旧件和旧件存放区条件简陋,大多露天存放或者只有一个简单的遮雨棚遮盖,遇到下雨刮风天气会对环境造成二次污染等问题,也应引起企业的足够重视。  


再制造生产过程是一个精密的流程

  让再制造产品自我推销
  其实,中国再制造企业遇到的困惑,在卡特彼勒再制造领域40年的发展历程中,也曾经遇到过。
  “再制造业务在我们最初30年的发展中,也是十分平淡,没有亮点。”卡特彼勒全球副总裁史蒂芬·费舍对编辑坦承,“消费者也是用了很长一段时间才逐渐认可卡特彼勒的再制造产品。”但是在过去40年里,卡特彼勒一直坚持不懈,一步步提高客户的认知度和信任度,推动客户使用和新产品质量和服务无差别但更具有成本优势的再制造产品。这被卡特彼勒称为“再制造的自我推销”。 
  作为一家有着80多年历史的老牌制造巨头,卡特彼勒目前在全球8个国家有19家再制造工厂,拥有160多条再制造产品生产线和超过4000名员工,年回收处理200万件以上的旧件。再制造业务使得卡特彼勒的收入增长了4倍。


  据中国工程机械商贸网编辑了解,与制造相比,再制造是一个反方向的工艺流程。一个整体产品被回收后拆解,进行清洗、修理或更换已破损的部分,然后在有需要的地方进行技术更新,最后再将零部件组装成成品,打上新的识别码和序列号,成为一个新的“生命体”。在这一过程中,一个发动机会被拆成上千个零件,有的零件可以用五六次,有的则可以永远重复使用。因此再制造绝不仅仅是维修和改造,而是升华到了一个新台阶。一般的再制造商只能从旧件中利用40%的原材料,而卡特彼勒凭借40多年的经验和卓越的修复能力,可以将再利用率提高到60%-70%。
  玉柴再制造(苏州)有限公司副经理李柯这样描绘2006年首次去卡特彼勒美国再制造工厂参观时的感受:“很震撼,真没有想到再制造能成为先进的工厂流水线。”那时,卡特彼勒在再制造方面至少储备了二到三代技术,而且还承揽了福特、霍尼韦尔等很多企业的再制造外包业务。


卡特彼勒大力发展中国再制造业

  除了如同医学手术般精密的零部件清洗和修复技术,强大的营销网络和物流系统也给予卡特彼勒再制造产业链有利支撑。卡特彼勒依靠独立的分销商建立起回收点和再制造支持中心,并将“再制造”零件的一部分利益让给分销商,保证了足够规模的产品回收量。另外,卡特彼勒在回收旧件时,还会给客户支付一定的押金返回,这样一来,客户就愿意把旧件返还给卡特彼勒而不是卖给其他公司,确保了再制造工厂的正常运转。
  尽管目前在中国市场的进程还无法和发达国家相比,但新兴国家广阔的发展空间,却让卡特彼勒对未来充满信心。用史蒂芬·费舍的话说:“中国没有理由不接受再制造。”
  发展迎来新契机
  2011年,全国人大审议通过“十二五”规划纲要,明确把“再制造产业化”作为循环经济的重点工程之一,同年9月,国家发改委下发《关于深化再制造试点工作的通知》,明确将扩大再制造产品种类和试点范围。来自国家政策方面的利好消息,使得再制造行业迎来了历史发展新契机。
  改变首先来自企业家的态度。令中国内燃机工业协会副秘书长葛红感到鼓舞的是,协会举办的2011年度内燃机再制造产业发展座谈会上,原本认为非常富裕的70把椅子竟然不够用了。一下子来了一百多人,没有座位的就站在后排听完了会议。
  再制造产业基地的建设也在加快进度。2012年伊始,以工程机械为特色的再制造产业基地在湖北省武汉市挂牌成立。据中国工程机械商贸网编辑了解,目前基地已有千里马、泰天、湘楚天下、华诚4家再制造企业开工运行;临工、柳工、三一重工、徐工及龙工等多家大型工程机械装备再制造企业已签署入园协议。基地还将引入工程机械再制造、配套件生产、仓储物流等企业入驻,形成工程机械再制造产业集群。
  最大亮点来自不久前举办的高峰论坛。2012年4月26日,由国家工信部指导、APRA(美国汽车零部件再制造协会)主办的“2012APRA北京再制造国际论坛”上,对正在酝酿中的再制造相关政策动向进行了专题讨论,其中一些观点颇为提振人心:
  1、307号令《报废汽车回收管理办法》的部分内容有望在今年内被修改,将允许相关授权机构(比如有资质的再制造试点企业等)回收报废汽车中总成旧件用于再制造生产;
  2、由国家发改委会同其他部门编制的《再制造产品目录》可能在2012年内出台,将对建立再制造产品的认定机制、出台再制造产品质量评定标准(推荐性国家标准)、加强各级工商部门对再制造产品和企业的管理,引导再制造产品消费等方面提供指导性意见;


  3、随着《再制造产品目录》出台,国税总局可能会推出配套法规针对目录内列举产品的再制造给予税收优惠政策(比如即征即退);对于现有的再制造企业已被征收增值税的部分,税务部门可能会进行抵押或退款;而对于再制造企业采购旧件无法获得增值税发票而不能进行销项税抵扣这一难题,随着再制造旧件收购市场的逐渐完善,国税总局考虑给予一些正规旧件交易市场优惠政策,使旧件交易市场拥有开具增值税发票的能力;
  4、论坛还对其他与再制造有关的热点问题,比如是否可以适时推广高品质再制造部件进入三包领域,几个新的国家再制造示范基地能否解决旧件进口难的老问题,中小型独立再制造企业如何扶持,国家扶持再制造产业发展的具体优惠政策等方面进行了有意义的探讨。

 
2012APRA北京再制造国际论坛

  种种迹象表明,国家将进一步明确再制造产业战略规划和目标,加快形成再制造的经济规模,推动再制造产业进一步发展。凭借这股政策春风,困扰再制造企业多年的瓶颈一旦打破,所释放出来的巨大能量能否使再制造产业冲入高速增长的快车道,我们拭目以待。

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